Решение № 2-3923/2017 2-3923/2017~М-2954/2017 М-2954/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3923/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> аренду и заключить договор аренды.

Свои требования истец мотивировала тем, что она в 2013 году обратилась с заявлением на имя Главы Мытищинского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка в Мытищинском муниципальном районе <адрес>.

Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 400 кв.м., в д.Фоминское, для благоустройства, в аренду на 49 лет (далее - земельный участок).

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гр. ФИО2 схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, у <адрес>, на кадастровом плане соответствующей территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Управление использования земель Администрации Мытищинского муниципального района опубликовало в муниципальной газете <адрес> «Родники» (выпуск № (18831) от ДД.ММ.ГГГГ.) сообщение о формировании земельных участков для целей, не связанных со строительством и о возможном предоставлении ФИО2, земельного участка в аренду для благоустройства, площадью 400 кв.м., расположенного в <адрес> о возможности направления всеми заинтересованными лицами заявлений и возражений по вопросу предоставления указанного земельного участка в Администрацию Мытищинского муниципального района в течение 10 дней с момента опубликования сообщения.

В 2016 году ФИО2 обеспечила за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратилась с заявлением в ФГБУ ФКП Россреестра об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок постановлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка с приложением кадастрового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Мытищи подготовлен ответ на обращение ФИО2, где указано о возможности использования земельного участка в соответствии со ст.39.36 ЗК РФ (использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов).

Истец указала, что Постановление Администрации Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гр. ФИО2 схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Фоминское, уд.35, на кадастровом плане соответствующей территории» принято до ДД.ММ.ГГГГ, и полагает, что предоставление ей (ФИО2) земельного участка с кадастровым номером № должно осуществляться в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ (в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ) и в соответствии с Положением о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции, утверждённым Решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района <адрес> от 18.07.2013г., № «Об утверждении положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» (в редакции решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района <адрес> от 05.06.2014г. №).

Истец указала в иске, что, до настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> не принято решение о предоставлении ей земельного участка и не заключён договор аренды земельного участка.

Истец просила обязать Администрацию городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на 49 лет для благоустройства и заключить с ФИО2, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 49 лет для благоустройства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, её представитель по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебно заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в иске ФИО2

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 400 кв.м., в д.Фоминское, для благоустройства, в аренду на 49 лет.

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гр. ФИО2 схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, на кадастровом плане соответствующей территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Управление использования земель Администрации Мытищинского муниципального района опубликовало в муниципальной газете <адрес> «Родники» (выпуск № (18831) от ДД.ММ.ГГГГ.) сообщение о формировании земельных участков для целей, не связанных со строительством и о возможном предоставлении ФИО2, земельного участка в аренду для благоустройства, площадью 400 кв.м., расположенного в МО, СП Федоскинское, д.Фоминское, у <адрес> о возможности направления всеми заинтересованными лицами заявлений и возражений по вопросу предоставления указанного земельного участка в Администрацию Мытищинского муниципального района в течение 10 дней с момента опубликования сообщения.

В 2016 году ФИО2 обеспечила за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратилась с заявлением в ФГБУ ФКП Россреестра об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок постановлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка с приложением кадастрового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Мытищи подготовлен ответ на обращение ФИО2, где указано о возможности использования земельного участка в соответствии со ст.39.36 ЗК РФ (использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов).

Истец указывает, что Постановление Администрации Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гр. ФИО2 схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Фоминское, уд.35, на кадастровом плане соответствующей территории» принято до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец полагает, что предоставление ей земельного участка с кадастровым номером № должно осуществляться в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ (в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ) и в соответствии с Положением о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции, утверждённым Решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района <адрес> от 18.07.2013г. № «Об утверждении положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» (в редакции решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 05.06.2014г. №).

Суд не может согласиться с позицией истца, поскольку данная услуга регулируется п.2 Временного порядка предоставления муниципальной (государственной) услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование», утверждённым Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от 04.08.2015г. №.

Порядок предоставления земельных участков в аренду предусмотрен ст.39.14 ЗК РФ.

Также, случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов указаны в п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ. В остальных случаях предоставление земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка без проведения торгов с видом разрешенного использования, предусматривающим благоустройство территории, Земельным Кодексом РФ не предусмотрены.

В соответствии с п.15.2 Временного порядка предоставления муниципальной (государственной) услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, в безвозмездное пользование», основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является п. 15.2.6 - иные основания, указанные в ст.39.16 Земельного Кодекса РФ.

Утверждение истицы о том, что в данном случае должна применяться ранее действующая редакция Земельного кодекса РФ, является неверным, поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ не поставила земельный участок на кадастровый учёт, а после этого в Земельный кодекс РФ были внесены изменения, которые предусматривают новый порядок предоставления земельных участков в аренду. В связи с чем, истец для возможности предоставления ей в аренду земельного участка должна соблюсти новый порядок предоставления земельных участков в аренду.

Как указывалось выше, Администрацией городского округа Мытищи было принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030314:1397.

Согласно подп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании разрешения органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.39.36 Земельного Кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 08.04.2015г. № (ред. от 06.09.2017г.) «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утверждён порядок и условия размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. № "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Также, по мнению суда, отсутствуют основания, предусмотренные гражданским законодательством, для возложения на ответчика обязанности заключения договора аренды.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключить договор аренды – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.