Решение № 12-24/2024 21-774/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 12-24/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0006-01-2024-000171-72

Судья Лодоева Э.О., № 12-24/2024

Дело № 21-774 пост. 02.09.2024г.


РЕШЕНИЕ

29 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Селиховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Бурятнефтепродукт» на решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 23 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Бурятнефтепродукт»,

установил:

постановлением № ... государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 19 сентября 2023 года АО «Бурятнефтепродукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в 250 000 руб.

Решением судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 23 июля 2024 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба АО «Бурятнефтепродукт» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель АО «Бурятнефтепродукт» ФИО2 просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, на отсутствие состава административного правонарушения.

В заседании вышестоящего суда представитель АО «Бурятнефтепродукт» ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 3 сентября 2023 года в 16 часов 33 минуты, на участке автомобильной дороги регионального значения «Улан-Удэ - Романовка - Чита», в Еравнинском районе Республики Бурятия, км 286+900 м, собственник тяжеловесного 6-осного транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный номер <...>, АО «Бурятнефтепродукт» допустило движение данного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 6-ю ось транспортного средства на величину более чем на 10, но не более чем на 20 процентов без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № ... от 3 сентября 2023 года (далее – акт № ...), превышение допустимой нагрузки на 6-ю ось составило 16, 93 %:

- фактическая нагрузка с учетом погрешности на 6-ю ось составила 8, 185 тонн; допустимые параметры - 7 тонн; разница – 1, 185 тонн или 16,93 % (л.д. 51).

Собственником транспортного средства является АО «Бурятнефтепродукт».

Рассматриваемое нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - UnicamWIM, заводской номер ..., свидетельство о поверке № ... от 4 ноября 2022 года, действителен до 3 ноября 2023 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «Бурятнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы общества на постановление по делу об административном правонарушении согласился с выводами должностного лица административного органа о доказанности вины АО «Бурятнефтепродукт» в совершении административного правонарушения.

Указанные выводы вызывают сомнения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечислены в статье 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В Приложении 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, приведены нормативы допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе для группы сближенных строенных осей:

для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метров, допустимая нагрузка на ось составляет 21 тонна (по 7 тонн на каждую ось).

Однако для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской, допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 22, 5 тонн (по 7,5 тонн на каждую ось).

Из материалов дела, путевого листа автомобиля серии ... от ... года усматривается, что в момент фиксации административного правонарушения грузовое транспортное средство <...> двигалось с прицепом ... (государственный регистрационный номер ...), ... года выпуска.

В Руководстве по эксплуатации на полуприцеп ..., составленном изготовителем <...>» в ... году, указано, что ходовая часть полуприцепа-цистерны имеет пневматическую подвеску ППЦ, которая состоит из рессор, пневмоподушек и амортизаторов, которые через блок кронштейнов крепятся к раме цистерны с помощью болтовых соединений.

Таким образом, допустимая нагрузка на 6-ю ось транспортного средства с полуприцепом-цистерной ... с учетом примечания к приложению 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом составляет 7,5 тонн; фактические параметры с учетом погрешности – 8, 185 тонн, разница 0, 685 тонн, что составляет 9, 1 %.

Доводы АО «Бурятнефтепродукт» об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства заслуживают внимания.

Учитывая изложенное, оснований для привлечения АО «Бурятнефтепродукт» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ не имеется.

Обжалуемые постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 19 сентября 2023 года, решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 23 июля 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Бурятнефтепродукт» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья П.С. Назимова