Постановление № 5-45/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-45/2020

Дело №5-45/2020

УИД №22RS0066-01-2020-000830-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2020 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина данной страны, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу Д.П.., ДД.ММ.ГГГГ в 00-15 час. на железнодорожном вокзале станции Барнаул по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением должностного лица ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал из Российской Федерации, поскольку не было денежных средств. В настоящее время денежные средства на приобретение билета у него есть.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), федеральный судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся законно в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении) в 00-15 час. на железнодорожном вокзале станции Барнаул по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел патент с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Определенного места жительства в г. Барнауле не имеет, не работает. Документов, позволяющих законно пребывать на территории Российской Федерации, также не имеет.

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом и справкой заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу Д.П.. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1, 15), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Оценив вышеприведенные доказательства, полученные сотрудниками МВД России в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также устойчивых семейных связей на территории России ФИО1 не имеет.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие у лица, привлекаемого к ответственности, документов, позволяющих законно находиться на территории России, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (1 год 11 месяцев).

В то же время судья учитывает признание вины лицом в совершении вмененного правонарушения и намерение выехать из России в добровольном порядке, что в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Данное постановление им не исполнено, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Однако это обстоятельство не является основанием для переквалификации его действий на ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку правонарушение было совершено по истечении одного года.

В связи с чем судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В силу ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением настоящего постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУ МВД России по Алтайскому краю). На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев