Решение № 2-2877/2020 2-2877/2020~М-2517/2020 М-2517/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2877/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 октября 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований указала, что имеет жилой дом, расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.

Дом построен в 1950 году, потом еще, неоднократно достраивался. Создание жилого дома, подтверждено комиссией Администрацией г.о. Самара по факту создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению№ изготовленного «Горжилпроект» следует, что по результатам освидетельствования состояние конструкций обследуемого жилого дома работоспособное,отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Инженерные системы, разведены в соответствии с нормамипроектирования и находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома.

Конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям. Проектирование, соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация части жилого дома возможна и безопасна.

Все работы по строительству выполнены в соответствии с требованиями: СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 « Несущие и ограждающие конструкции№ «Дома жилые одноквартирные»;№ Градостроительство. «Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям№ «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Согласно экспертному заключению№ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «НПО Пожэксперт - Самара» установлено, что жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы№ от ДД.ММ.ГГГГ, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.Жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам:СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 63.8 кв.м, жилой площадью 28.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Советский p-он, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Администрация г.о. Самара извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. По электронной почте было направлено возражение на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право.

Заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что истец имеет жилой дом, расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, потом реконтсруировался. Создание жилого дома, подтверждено комиссией Администрацией г.о. Самара по факту создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от №. № « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению№, изготовленного «Горжилпроект» следует, что по результатам освидетельствования состояние конструкций обследуемого жилого дома работоспособное,отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Инженерные системы, разведены в соответствии с нормамипроектирования и находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома.

Конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям. Проектирование, соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация части жилого дома возможна и безопасна. Все работы по строительству выполнены в соответствии с требованиями: СНиП № «Несущие и ограждающие конструкции»; № «Дома жилые одноквартирные»; № Градостроительство. «Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Согласно экспертному заключению№ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «НПО Пожэксперт - Самара» установлено, что жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации». По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы№ от ДД.ММ.ГГГГ, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. Жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта недвижимости истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Однако, строительство спорного объекта недвижимости произведено истцом без получения разрешения на строительство.

Истец указывает, что строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а также с соблюдением правил противопожарной безопасности, что подтверждается техническим заключением по инженерно-техническому обследованию здания ООО Проектная компания «Горжилпроект» от 2020г., экспертным заключением № «Пожэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно пункту 1 статьи 222 статьи Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на реконструированный дом как объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 63.8 кв.м, жилой площадью 28.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Советский p-он, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 доход государственного бюджета сумму государственной пошлины в размере 5412 руб. 85 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Топтунова