Решение № 12-36/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-36/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года <адрес>

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давыдов А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Березовскому району от ДД.ММ.ГГГГ0 года №

в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Березовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

В жалобе в Березовский районный суд ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на следующее. В <данные изъяты>» она занимает должность главного бухгалтера, в ее обязанности не входит уведомление территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о регистрации граждан по месту пребывания. Приказ №-бух от ДД.ММ.ГГГГ, которым на нее возложена указанная обязанность, ей не знаком. Эту обязанность она иногда выполняла по устному указанию руководителя, как, впрочем, это делали иногда и другие работники организации, поэтому должностным лицом не является. В своей объяснительной она указала, что действительно не отправила указанные анкеты, в том числе на ФИО7, поскольку ранее она исполняла эту обязанность по устным распоряжениям руководства. Считает, что отсутствуют основания для привлечения ее к ответственности. В ее действиях отсутствуют также остальные 13 состава правонарушения по постановлениям, указанным выше, поскольку данное правонарушения является длящимся (продолжаемым), охватывается единым умыслом (косвенным, по неосторожности) и совершено в относительно короткий промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( п.13 постановления Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обращает внимание суда на то. что согласно описательной части постановления, должностным лицом запрашивались сведения о зарегистрированных лицах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения по гр. ФИО4, прибывшего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выбывшего ДД.ММ.ГГГГ, не запрашивались и не могли быть предоставлены на основании вышеуказанных дат запроса. Таким образом, описательно - мотивировочная часть постановления не соответствует действительности и не отражает существо правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ОВМ ОМВД России по Березовскому району, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», администрации гостиниц в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник ОВМ ОМВД России по Березовскому району ФИО5, рассмотрев поступившие ДД.ММ.ГГГГ анкеты на граждан Российской Федерации от организации <данные изъяты>», оказывающей гостиничные услуги по адресу: <адрес> на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выбывшего ДД.ММ.ГГГГ, предоставило сведения для постановки на регистрационный учет по месту пребывания в данном учреждении с нарушением срока, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.15.2 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь на основании приказа директора <данные изъяты>» №-бух от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, своевременно не направила в течение суток после заполнения в адрес отделения по вопросам миграции ОМВД России по Березовскому району анкеты на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выбывшего ДД.ММ.ГГГГ., сведения о котором предоставлены в орган миграционного учета с нарушением срока, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.14 Правил регистрации утвержденных постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 5 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Вывод начальника ОВМ ОМВД России по Березовскому району о виновности ФИО1 в указанном правонарушении основан на приказе директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-бух, согласно которому, с ДД.ММ.ГГГГ на главного бухгалтера ФИО1 возложена обязанность по контролю за своевременное отправление Анкет форма № по гостинице <данные изъяты>» в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Березовскому району.

Из буквального содержания названного приказа следует, что на ФИО1 возложена обязанность контроля за своевременным направлением вышеуказанной информации, а не обязанность по своевременному направлению лично ФИО1 в регистрационный орган этой информации. При этом, в приказе не указан сотрудник организации, своевременность действий которого та должна контролировать.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.( ч.1 ст.15 ТК РФ)

Между тем, должностная инструкция главного бухгалтера <данные изъяты>», не содержит обязанности контроля за своевременным направлением Анкет, так и обязанности по непосредственному направлению ею названных документов в территориальный миграционный орган.

Следовательно, приказом директора №-бух от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены дополнительные обязанности, не оговоренные ее трудовым договором, в связи с чем, у работодателя возникла обязанность ознакомить данного работника с приказом, в соответствии с которым на нее возлагаются дополнительные обязанности, что сделано не было.

При указанных обстоятельствах, в деле отсутствуют доказательства, что ФИО1 является лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, следовательно, на нее не распространяется обязанность соблюдения п.14 Правил регистрации утвержденных постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

Следовательно, она не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, нельзя признать законными и обоснованными.

Данное постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.5.ст.19.15.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Березовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения по ч.5. ст.19.15. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры А.А.Давыдов