Решение № 12-91/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело № 12-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 28 мая 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Горшкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Чудиновой А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "В" - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "В", расположенное по адресу: ..., на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) от .... ... в отношении ООО "В" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.04.2018 года ... ООО "В" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в связи с тем, что 16.04.2018 года в 02 час. 27 мин. на 76 км. 100 м. автодороги «Х» водитель транспортного средства марки К, собственником которого является ООО «"В", зарегистрированное по адресу: ..., двигался с превышением, установленной Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (на 15,3%) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

В жалобе ООО "В" просит вышеуказанные постановление должностного лица отменить ввиду нарушений процессуального и материального права. Считают, что акт ... от 16.04.2018 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, системы, работающей в автоматическом режиме, составлен без непосредственного участия сотрудника ГИБДД и водителя транспортного средства, в связи с чем последний был лишен возможности предоставить документы, подтверждающие, что транспортное средство К, государственный регистрационный знак ..., перевозило 16.04.2018 года продукты питания (молочную продукцию). Полагают, что в силу п.1 ст.30 Федерального закона от .... №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.3.5 постановления Правительства Пермского края от 10.01.2012 года №9-п и п.4 распоряжения Министерства транспорта Пермского края № СЭД-44-01-02-39 от 07.03.2018 года временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Пермского края в весенний и осенний периоды не распространяется на перевозку продуктов питания. В связи с этим, просят постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.04.2018 года ... в отношении ООО "В" отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО "В" ФИО1 на доводах жалобы настаивал. Кроме того пояснил, что 16.04.2018 года транспортным средством, принадлежащим ООО "В", перевозилась молочная продукция общим весом менее 10 т. В связи с этим полагает, что нет оснований доверять показаниям системы, производившей взвешивание транспортного средства в инкриминируемое время, при том, что отсутствуют как сведения о периодичности его поверки, так и сведения о том, что указанная система действительно функционирует на указанном в обжалуемом постановлении участке автодороги.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, а также возражение должностного лица - заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, проверив материалы дела, дела об административном правонарушении, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица является законными, обоснованными и отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 (применительно к рассматриваемому делу предельно допустимая нагрузка на соответствующую ось 10 т).

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Установлено, что 16.04.2018 года в 02 час. 27 мин. на 76 км. 100 м. автодороги «Х» водитель транспортного средства марки К, собственником которого является ООО "В", двигался с превышением, установленной Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (на 15,3%) без специального разрешения, что свидетельствует о совершении ООО как собственника (владельца) транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 23.04.2018 года ... (л.д.4); актом ... от 16.04.2018 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому зафиксирована нагрузка на вторую ось транспортного средства в 12,81 т (с учетом погрешности - 11,53 т) при норме 10 т, т.е. с превышением на 15,3% ; карточкой учета транспортного средства транспортного средства К, согласно которому масса транспортного средства без нагрузки составляет 9,2 т.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.

Критерием отнесения груза к "тяжеловесному" является не только превышение предельно допустимой массы транспортного средства, но и превышение предельно допустимых осевых нагрузок, в связи с указанным требованием нормативного правового акта, установив наличие превышения допустимой нагрузки на одну из осей при отсутствии специального разрешения, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО "В" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО "В" в части оспаривания результатов измерения по тому основанию, что не представлены доказательства нахождения на исследуемом участке автодороги специального весового оборудования, а также периодичности его поверки, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Результаты измерения габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в вышеуказанном акте ... от 16.04.2018 года. Измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке №ТМ-033, согласно которому 24.01.2018 года проведена первичная поверка оборудования, которая действительна до 24.01.2019 года. Оснований не доверять измерениям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения - системы дорожной СВК-2-РВС, заводской номер ..., не имеется. Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки на ось из материалов дела не усматривается.

Доводы представителя ООО в той части, что превышения нагрузки на ось транспортного средства в 10 т не имело место ввиду того, что перевозился груз массой чуть более 9 т, также опровергаются исследованными материалами дела - товарной накладной ... от 16.04.2018 года и техническим паспортом транспортного средства, с учетом которых общая масса транспортного средства с грузом на 16.04.2018 года составляла более 18 т, и соответственно актом ... от 16.04.2018 года, которым установлен факт превышения нагрузки на вторую ось транспортного средства. При этом суд учитывает, что при установлении факта совершения административного правонарушения в данном конкретном случае имеет значение нагрузка на ось транспортного средства с учетом его общей массы (самого транспортного средства и груза).

Ссылка ООО "В" на то, что в соответствии с региональным законодательством и п.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, на транспортное средство, перевозящее продукты питания, не распространяется временное ограничение движения в весенний и осенний периоды, а потому отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, по мнению суда, основана на неверном толковании закона, коль скоро согласно обжалуемому постановлению ООО вменяется нарушение требований ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, которая устанавливает прямой запрет пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Административное наказание назначено ООО "В" учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлены. Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "В", не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю от 23.04.2018 года ... в отношении ООО "В" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО "В" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд.

Судья О.В. Горшкова