Решение № 12-108/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-108/2025

Дело №12-108/2025


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2025 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев жалобу ООО «Магма Транс» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254040658915 от 25 сентября 2025 года ООО «ТВТ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в форме штрафа 5000 рублей. ООО «ТВТ» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что согласно постановлению описанное правонарушение было допущено 11 сентября 2025года в 15:26:53 по адресу: 78 км 160 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Р241» «Казань-Буинск», Республика Татарстан, Заявителем как собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером «Е987СУ60» (далее - Транспортное средство). Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/02-07-2024/351519142, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТВТ» считает, что данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно, нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене в связи со следующим. В соответствии с приведенными в п. 1 настоящей жалобы правовыми нормами за транспортным средством закреплено бортовое устройство с серийным номером 301056125, дата окончания срока службы - ДД.ММ.ГГГГ, статус - активное, расчетная запись - 111033431392, схема оплаты - постоплатная (Приложение №). Для ООО «ТВТ» и для данного транспортного средства установлена постоплатная система оплаты. На основании ч. 8 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и согласно п. 9.1 Правил № внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника транспортного средства. В соответствии с п. 9.2 Правил № перевозчик, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Собственник транспортного средства может осуществлять внесение отсроченного платежа оператору единым платежом, либо частями. Как указано в Письме Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменениях в порядке работы Системы «Платон»», переход на «отложенный платеж» (система постоплаты) позволяет пользователям вносить плату за пройденный километраж в течение месяца, следующего за расчетным. Это даст зарегистрированным в системе добросовестным перевозчикам оплачивать сборы в дорожный фонд Российской Федерации уже после финансовых расчетов с грузоотправителями, а не авансовыми платежами». В сентябре 2025 года, с учетом используемой постоплаты, системой «Платон» в штатном режиме осуществлялись списания денежных средств, ООО «ТВТ» своевременно пополняло счет. Исходя из содержания п. 9.2 Правил № списание денежных средств за проезд в сентябре 2025 года должно быть обеспечено до конца следующего месяца, то есть до конца октября 2025 года. На момент фиксации нарушения, на дату вынесения Постановления, а также на дату подписания настоящей жалобы денежные средства, достаточные для внесения платы за <адрес> средства, на счете ООО «ТВТ» имелись. В дату фиксации нарушения начисления/списания за проезд транспортных средств ООО «ТВТ» осуществлялись корректно. Указанное подтверждает надлежащее выполнение обязанностей ООО «ТВТ» (Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (УИД 18RS0№-54)). Исходя из содержания п. 2 Правил № и п. 1 Требований № бортовое устройство, как объект системы взимания платы, позволяет при помощи технологий спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» определять маршрут движения транспортного средства. Согласно п.7 Правил №, при движении транспортного средства плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме. В соответствии с пп. «а» п. 5 Требований № устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы. Подпункт «д» п. 7 и п. 24 Требований № предусматривают, что устройство должно выполнять функцию по периодической передаче информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM- 1800/UMTS. Согласно п. 26 Требований №, настройка соединения устройства с системой взимания платы через сети подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS должна обеспечиваться оператором системы взимания платы (№ в Приложении №); согласно п.п. 41 и 44, модем, входящий в состав коммуникационного модуля, должен работать в сетях подвижной радиотелефонной связи 3-го поколения (3GSM), предназначенных для передачи данных. В случае невозможности установить соединение в сетях подвижной радиотелефонной связи 3-го поколения допускается работа устройства в сетях связи 2-го поколения (GSM). На даты выявления нарушения и вынесения Постановления Транспортное средство было оснащено исправным бортовым устройством: оно было включено, признаков повреждений устройства не имелось, пломба в исправном состоянии, устройство функционировало в штатном режиме (все установленные индикаторы горели зеленым); никаких звуковых и световых предупреждающих о неисправности сигналов не было, также не поступало каких-либо уведомлений (например, о недостаточности денежных средств либо о неисправности бортового устройства) в личном кабинете системы «Платон». То есть ООО «ТВТ» надлежащим образом выполняет обязанности по контролю за работоспособностью бортового устройства и по оплате начислений. Ространснадзор и оператор системы «Платон» публично признают существование проблемы территориального воздействия источников подавления/искажения сигнала GPS/ГЛОНАСС на работу бортовых устройств (№№ и 3 в Приложении №): «Штрафы некорректно выносятся из-за внешних помех, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Одним из методов является создание помех навигационным системам, что может привести к нарушению работы GPS/ГЛОНАСС. Из-за этого бортовые устройства «Платона» могут переставать принимать сигналы спутниковой навигации или принимают искаженные координаты. В итоге грузовик, проезжая под рамкой контроля или мимо мобильного контроля, фиксируется как транспортное средство без работающего бортового устройства, и перевозчик получает штраф». Кроме того, на территории Республики Татарстан могут действовать ограничения в работе мобильного Интернета. При этом системы «Платон» нет в списке сервисов и сайтов, для которых обеспечена доступность в пилотном режиме в период ограничений. Можно предположить, что существовала вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГЛОНАСС на работу бортового устройства, либо бортовое устройство не работало по независящим от ООО «ТВТ» причинам (нарушения в работе мобильной связи и Интернета в <адрес>), что предполагает существование неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица. Плата не была внесена по не зависящим от ООО «ТВТ» обстоятельствам. Более подробная информации о состоянии бортового устройства, а также о начислениях и списаниях денежных средств в расчетной записи ООО «ТВТ» имеется у оператора системы «Платон», общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», адрес: 127015, <адрес>, стр. 16, этаж 2, пом. I, ком. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>. Следовательно, плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам за движение Транспортного средства в зоне размещения Комплекса на момент фиксации нарушения не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от собственника Транспортного средства (ООО «ТВТ»). ООО «ТВТ» просит Суд обратить внимание на указанные в п.9 Жалобы нарушения при оформлении процессуальных документов - Постановления и приложений к нему в электронной форме. Способы направления процессуальных документов, изготовленных в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, перечислены в ч. 3 ст. 24.9 КоАП РФ, в частности: а) В личный кабинет юридического лица; б) Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал); в) Способами, указанными в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, при наличии выраженного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласия лица на направление ему извещений такими способами. В рассматриваемом деле Постановление в форме электронного документа было вручено ООО «ТВТ» (посредством Единого портала) ДД.ММ.ГГГГг, в связи с чем просят отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ТВТ», в связи с отсутствием события административного правонарушения. Производство по административному делу № прекратить.

Заявитель – представитель ООО «ТВТ» в суд не явился, надлежащим образом извещался, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения…

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынес постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТВТ» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15:26:53 часов на 78 км 160 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 "Казань-Буинск" Республики Татарстан, собственник транспортного средства марки ДАФ FTFX 105 460 с регистрационными знаками <***> (С№), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Признавая ООО «ТВТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении время и месте не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения управляемым им транспортным средством с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства КАП «АвтоУраган-ВСМ-2», идентификатор 1604176, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/02-07-2024/351519142, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с соблюдением требований процессуального законодательства, и оцененными в соответствии с правилами статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив факт допущения движения указанного транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства ООО «ТВТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суду представлена информация, согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е987СУ60 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 14:12:42 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "ТВТ". За ТС с ГРЗ Е987СУ60 с ДД.ММ.ГГГГ 14:57:55 закреплено бортовое устройство №. Для ТС с ГРЗ Е987СУ60 отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -153,08 рублей. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 15:26:53 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Е987СУ60 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р241 «Казань-Буинск» (78 км 160 м) в нарушении п. 12(a) Правил. Срок службы БУ № истек, оформленная МК отсутствовала. На основании Постановления Правительства от 06.04.2023г № сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ бортовых устройств системы взимания платы, в том числе бортового устройства №, продлены на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания указанных сроков действия поверок (с СВП реализовано с ДД.ММ.ГГГГ) без внесения изменений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС "АРШИН"). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя, как дата окончания срока службы бортового устройства. Информация о принятом решении размещалась на главной странице официального сайта Оператора www.platon.ru. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 15:26:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Более того, п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504, предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж. Таким образом, на момент фотофиксации вышеуказанного транспортного средства, установлено его движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство было включено, находилось в зоне неустойчивого сигнала связи, и было не исправно, не имеется, и заявителем не представлено.

Согласно сведениям Роскомнадзора, ДД.ММ.ГГГГ воздействия технических средств радиоэлектронной борьбы на 78 км 160 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 "Казань-Буинск" не имелось. Других доказательств не представлено. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ТВТ» не имеется. Действия ООО «ТВТ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона. Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТВТ» о наложении административного штрафа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение 10 (десяти) суток.

Председательствующий: ФИО3