Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-235/2019

Дело № 2-235/19

(43RS0039-01-2019-000365-81)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 05 августа 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ -Управление ПФРФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

УПФ определило ее специальный стаж работы в размере 20 лет 01 месяц 21 день.

Истец считает, что в её специальный стаж подлежат включению следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 23 дня) - период обучения в Советском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ.

По мнению УПФ, данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполняется условие, предусмотренное абзацем 4 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 07 дней) - период работы в должности пионервожатой в Нолинской вспомогательной школе.

По мнению УПФ, данный период подлежит исключению из специального стажа, так как в период до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не имеется периодов работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №, в связи с этим не выполняется п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца) - период работы в должности старшей вожатой в Шурминской средней школе.

По мнению УПФ, данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как в период до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не имеется периодов работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 18 дней) - период работы в должности учителя в Шурминской сельской школе - колледже. По мнению УПФ, данный период подлежит исключению из специального стажа, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. За данный период, по мнению УПФ, также подлежит исключению период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), так как включение данного периода не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 27 дней) - период работы в должности учителя в Шурминском колледже, поскольку вид учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) - период работы в должности музыкального работника в МУДО детский сад "Солнышко". По мнению УПФ, данный период подлежит исключению, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - курсы повышения квалификации.

По мнению УПФ, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что Шурминская средняя школа в 1990, 1997, 2000 годах меняла Устав и наименование. Решением исполкома Уржумского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании в <адрес> специализированного учебного заведения «Сельская школа - колледж» на базе Шурминской средней школы создана Шурминская сельская школа-колледж.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения «Шурминский колледж». Согласно п.п. 1.1, 1.2 и 1.3 данного Устава Шурминский колледж - это среднее муниципальное общеобразовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Полагает, что несовпадение наименования школы в тексте Устава школы с наименованием в распоряжении районной администрации об утверждении Устава школы не является основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы учителем в этой школе. Указанное несовпадение в наименованиях школы объясняется технической ошибкой, допущенной руководством школы и должностными лицами управления образования и администрации района.

Просит признать частично незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.03.2019г. № и обязать УПФ включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Советском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности пионервожатой в Нолинской вспомогательной школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности старшей вожатой в Шурминской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя в Шурминской сельской школе - колледже;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (04 месяца 27 дней) - период работы в должности учителя в Шурминском колледже;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности музыкального работника в МУДО детский сад "Солнышко";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - курсы повышения квалификации.

Также просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление.

Согласно трудовой книжке, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу пионервожатой в Нолинскую вспомогательную школу и ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Советском педучилище; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей пионервожатой в Шурминскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем общеразвивающего труда; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Рождественскую среднюю школу на должность учителя музыки; ДД.ММ.ГГГГ уволена по личному заявлению; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем на период замены отпуска; ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником на период замены отпуска; ДД.ММ.ГГГГ уволена как принятая на период отпуска; ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в детский сад «Солнышко» и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сектора архивной работы МКУ администрации Уржумского муниципального района, в архивном фонде администрации Шурминского сельского округа <адрес> в расчетах расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности значится: 1999 год ФИО1 – «музыкальный руководитель».

В штатных расписаниях работников учреждений, состоящих на бюджете администрации Шурминского сельского округа, в Шурминском ясли/саде «Солнышко» на 1999 год, 1998 год указаны должности «воспитатель», «музыкальный руководитель».

В расчетах к статье «фонд заработной платы по Шурминскому Я/Саду «Солнышко» на 1999 год, 1998 год значится «музыкальный руководитель», «воспитатель».

Согласно справке о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Шурминская средняя школа переименована в Шурминскую среднюю школу - колледж (решение Уржумского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ - Шурминская средняя школа - колледж переименована в Шурминский колледж (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ - Шурминский колледж переименован в муниципальное образовательное учреждение «Шурминская средняя общеобразовательная школа с естественным сельскохозяйственным профилем» (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное образовательное учреждение Шурминская средняя общеобразовательная школа с естественным сельскохозяйственным профилем переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» (Распоряжение главы администрации Уржумского района от 16.12.2005 № 1125);

с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов села <адрес>» (постановление администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов села <адрес>» (постановление администрации Уржумского муниципального района от 05.12.2018 № 1026).

В штатном расписании Шурминской школы-колледжа на 1990-1991 учебный год значится «старшая вожатая».

В штатном расписании по Шурминской средней школе-колледжу на 1991-1992 г.г. значится ФИО1 – «старшая вожатая».

Из выписки из приказа Шурминского колледжа от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «О переводе» следует, что в связи с длительной болезнью преподавателя 5-х классов ФИО8 ФИО1 с 25 ноября ведет уроки истории в 5-х классах – 4 час.

В тарификационных списках № Шурминской средней школы –колледжа на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 - «старшая вожатая»; на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 – «старшая вожатая», а также ФИО1 – «учитель истории 5 кл».

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, суд исходит из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорные периоды работы ФИО1 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации вышеназванные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 преподавала уроки истории в 5-х классах.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Советском педагогическом училище им. 50- летия ВЛКСМ, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что до начала обучения ФИО1 работала в должности пионервожатой в Нолинской вспомогательной школе и после окончания обучения была принята на работу старшей пионервожатой в Шурминскую среднюю школу.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Соответственно, период обучения в Советском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Шурминской сельской школе-колледже, орган пенсионного обеспечения исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работника образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Шурминском колледже, ответчик исходил из того, что согласно реализуемым программам по своему типу колледж относится к типу общеобразовательных, а не специальных учреждений, при этом в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, колледжи значатся среди средних специальных учебных заведений, соответственно, тип учреждений не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

С указанным выводом органа пенсионного обеспечения суд согласиться не может в силу следующего.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «школы и школы-интернаты всех типов и наименований, средние специальные учебные заведения, колледжи».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе начальная, основная, средняя общеобразовательные школы; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований».

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности учителя в Шурминской сельской школе-колледже <адрес> и в Шурминском колледже подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В том числе, в период проведения карантинных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, потому он не подлежат исключению из специального стажа.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности музыкального работника в МУДО детский сад «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах.

Согласно имеющимся в материалах дела штатным расписаниям Шурминского детского сада «Солнышко» на 1998-1999 г.г., в учреждении имелась только должность «музыкальный руководитель»; должность «музыкальный работник» указанными документами не предусмотрена.

Соответственно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы или условия труда, дающие право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ФИО1, учитель Шурминской средней школы, направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, что дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении пенсии истцу было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Е.А. Ускова