Решение № 2-2456/2019 2-2456/2019~М-2277/2019 М-2277/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2456/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 августа 2019г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж был им приобретен у ФИО2, право собственности у предыдущего собственника возникло на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара за предварительным согласованием предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено распоряжение об отказе в предварительном согласовании. Основаниями для отказа указаны п.п. 1,2 п. 8 ст. 39.15; п.п.3 п. 16 ст. 11.10; п. 4,6 ст. 11.9; п. 19,ст. 39.16 ЗК РФ (земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Однако в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено, что земельный участок под строительство гаража был отведен на основании Решения исполкома Советского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под гаражи». В соответствии со справкой заведующего коммунальным отделом исполкома Советского района Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 на основании договора дарения гаража от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО5 в 410 квартале у бывшей котельной на участке существующих гаражей для автомашины. Переход права пользования земельным участком зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева за № от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанной справке коммунального отдела имеется ссылка на то, что право пользования земельным участком переходит к ФИО2 на основании решения исполкома Советского района Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в официальном порядке был отведен земельный участок под гараж. В вышеуказанном решении отсутствует ссылка о предоставлении земельного участка на каком-либо праве. Однако разрешено правовое оформление земельного участка под гаражом, существование которого не ограничено каким- либо временными рамками. Следовательно, можно сделать вывод, что земля под строительство гаража предоставлена в бессрочное пользование. В справке коммунального отдела имеется ссылка на то, что к ФИО2 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом. Таким образом, было разрешено правовое оформление земельного участка не под временным объектом, а под капитальным строением, неразрывно связанным с земельным участком. Осуществить признание права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 22 кв.м., занимаемым нежилым зданием (гараж) по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, на территории кадастрового квартала №.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца, действующий на основании нотариальной доверенности, ФИО3, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрации г.о. Самара, третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в статьях 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что истцу – ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Черновская магистраль, у бывшей котельной, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Договор купли-продажи вышеуказанного гаража от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупателем). В соответствии с договором купли-продажи продавец продал, а покупатель купил в собственность гараж, назначение: нежилое помещение, площадью 19,3 кв.м., этаж 1, кадастровый (или условный ) №, расположенный по адресу: <адрес>, Черновская магистраль, квартал 410. Указанный гараж принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на основании Решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Советский районный суд г. Самары, дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано за ФИО2 право собственности на гараж (литА), общей площадью 19,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (на участке существующих гаражей).

В соответствии со справкой заведующего коммунальным отделом Исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева к ФИО2 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО5 в 410 квартале у бывшей котельной на участке существующих гаражей для автомашины. Переход права пользования земельным участком зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома Советского районного совета народных депутатов г. Куйбышева за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом. Земельный участок под гаражом используется по целевому назначению истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Однако, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Основаниями для отказа являются п.п. 1,2 п. 8 ст. 39.15; п.п.3 п. 16 ст. 11.10; п. 4,6 ст. 11.9; п. 19,ст. 39.16 ЗК РФ (земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со справкой заведующего коммунальным отделом исполкома Советского района Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 на основании договора дарения гаража от 13.01.1994 года в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО5 в 410 квартале у бывшей котельной на участке существующих гаражей для автомашины. Переход права пользования земельным участком зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанной справке коммунального отдела имеется ссылка на то, что право пользования земельным участком переходит к ФИО2 на основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в официальном порядке был отведен земельный участок под гараж. В вышеуказанном решении отсутствует ссылка о предоставлении земельного участка на каком- либо праве. Однако разрешено правовое оформление земельного участка под гаражом, существование которого не ограничено каким- либо временными рамками. Следовательно, можно сделать вывод, что земля под строительство гаража предоставлена в бессрочное пользование. В справке коммунального отдела имеется ссылка на то, что к ФИО2 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом. Таким образом, было разрешено правовое оформление земельного участка не под временным объектом, а под капитальным строением, неразрывно связанного с земельным участком. За время существования гаража претензии по его сносу истцу не предъявлялись, доказательства обратного суду не представлены.

Судом установлено, что гараж, принадлежащий ФИО1 расположен на земельном участке, площадью 22,0 кв.м. по адресу: <адрес>, у бывшей котельной, что подтверждается схемой расположения земельного участка, подготовленной ООО «СамараГеоСпектр».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Материалами гражданского дела подтверждено, что спорный земельный участок был предоставлен прежнему владельцу гаража для гаражного строительства, поэтому, по смыслу п. 9.1 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не требуется обращение в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, так как земельный участок уже предоставлен в соответствии с ранее действующим законодательством.

Суд, принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу, что истец ФИО1, как собственник гаража, на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, площадью 22,0 кв.м., расположенный под гаражом по адресу: <адрес>, у бывшей котельной,, сформирован, самозахвата земельного участка не было, границы земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, конфигурация земельного участка не изменена. В настоящее время истец правомерно владеет и пользуется данным земельным участком, занимаемым гаражом.

Спора по границам вышеуказанному земельному участку не имеется, что установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами гражданского дела.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ, пересечение границ вышеуказанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке и нежилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 22,0 кв.м.

Из сообщения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что земельный участок, площадью 22,0 кв.м., по адресу: <адрес>, у бывшей котельной, находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500), испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, не расположен в границах красных линий.

Таким образом, истец ФИО1 является собственником гаража, который, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относится к объектам недвижимости, в целях эксплуатации гаража правомерно пользуется земельным участком, расположенным под гаражом, ранее предоставленного для строительства гаража. Следовательно, у него в силу указанных положений закона возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Суд, принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу, что ФИО1 как собственник гаража на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 22,0 кв.м., занимаемый нежилым зданием (гараж) по адресу: <адрес>, у бывшей котельной, категории: земли населенных пунктов, на территории кадастрового квартала №, согласно схемы расположения земельного участка, выполненной ООО «СамараГеоСпектр».

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: