Решение № 12-252/2021 12-40/2022 от 17 февраля 2022 г. по делу № 12-252/2021

УИД: 62RS0030-01-2021-000723-11

Номер дела 12-40/2022 (12-252/2021)


РЕШЕНИЕ

г. Шацк Рязанской области 17 февраля 2022 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Колмакова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу АО «Тандер» на постановление №18810162210961125092 от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области М.В.Е., в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области М.В.Е. №18810162210961125092 от 30.09.2021 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании ООО «Сельта» под управлением водителя Ш.А.В., о чем имеется договор аренды транспортных средств без экипажа № ГК/6325/15 от 01.01.2015, дополнительное соглашение к договору аренды, акт приема-передачи транспортного средства, платежные поручения об оплате арендных платежей, путевые листы, трудовой договор с работником. На основании изложенного АО «Тандер» просит, жалобу удовлетворить, постановление №18810162210961125092 от 30.09.2021 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», прекратить.

Представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление в котором просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя юридического лица.

Лицо, постановление которого обжалуется, – врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области М.В.Е., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В соответствии со ст. ст. 25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из системного толкования п.8 ч.1 ст.30.6 ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, следует, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.09.2021 в 15:19:30 на 153 км+668м автомобильной дороги «Тамбов-Шацк», н.п. Казачья слобода, Шацкий район, Рязанская область, принадлежащий АО «Тандер» автомобиль марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и согласно акту «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № 2109131519300_CAM16003036 превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 3,07% (1,228 т), двигаясь с общей массой 41,228 т при допустимой нагрузке 40 т на ось, что является нарушением п. 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации».

На автоматический запрос №12659673 от 16.09.2021, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак №, за период включающий 13.09.2021, по маршруту, проходящему через с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области, 153 км + 668 м автодороги «Тамбов-Шацк», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «UnicamWIM», заводской номер CAM 16003036, поверка действительна до 08.09.2022 г. (свидетельство о поверке № С-ВТ/09-09-2021/94615285).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, ст. 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак №, в пользовании иного лица заявителем представлены: договор аренды транспортных средств без экипажа № ГК/6325/15 от 01.01.2015 заключенный между ЗАО «Тандер», в настоящее время АО «Тандер», что подтверждается сведениями (выпиской) из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, (арендодатель) и ООО «Сельта» (арендатор), в соответствии с которым арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору транспортные средства, прицепы, за предусмотренную договором плату, без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации, согласно приложению № 1 к договору. Арендуемый транспорт используется арендатором для осуществления коммерческой деятельности. Арендатор обязуется ежемесячно, в течении 5 рабочих дней с момента выставления счета арендодателем путем перечисления соответствующей суммы, рассчитанной в соответствии с приложением № 3 к договору, на расчетный счет арендодателя. Срок действия договора установлен до 21.12.2025 (в ред. дополнительного соглашения от 17.08.2017), с правом пролонгации на неограниченное число раз. Во исполнение указанного договора арендатору арендодателем было передано транспортное средство марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак №, и о чем между сторонами был подписан акт приема-передачи транспортного средства от 01.01.2015, передано свидетельство о регистрации транспортного средства. Также представлены копии платежных поручений о внесении арендной платы за пользование транспортными средствами по договору от 01.01.2015, путевые листы, согласно которым транспортное средство марки МАН ТGS 28.360 6X2-2BL, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации указанного правонарушения использовалось ООО «Сельта» для перевозки груза организации, под управлением водителя Ш.А.В., трудовой договор заключенный между ООО «Сельта» (работодатель) и Ш.А.В. (работник).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.11 (Оценка доказательств) КоАП Российской Федерации и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О и от 21 июня 2011 года N 774-О-О).

Учитывая вышеуказанное суд считает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление №18810162210961125092 от 30.09.2021 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» на постановление №18810162210961125092 от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области М.В.Е., в отношении АО «Тандер», удовлетворить.

Постановление №18810162210961125092 от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области М.В.Е., в отношении АО «Тандер» - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова