Решение № 2-5175/2017 2-5175/2017 ~ М-4741/2017 М-4741/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-5175/2017

Дело № 2-5175/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Щелково 09 ноября 2017 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовского ФИО5 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указал, что в мае 2017 года обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №

08 июня 2017 года истец получил письмо, которым ему было отказано в предоставлении земельного участка.

Полагает отказ Администрации Щелковского муниципального района немотивированным, необоснованным и незаконным, считает, что как инвалид имеет право на предоставление земельного участка в собственность.

Просит:

- признать незаконным отказ Администрации Щелковского муниципального района Московской области в предоставлении ФИО1 в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №;

- обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформировать истребуемый участок с постановкой его на кадастровый учет, предоставить истребуемый земельный участок в собственность ФИО1

В судебное заседание истец не явился, извещен.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что истцу, инвалиду 2 группы, было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не предоставил подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно указаны в ст.39.5 Земельного кодекса РФ.

В ст.39.16 Земельного кодекса РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил, на основании п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ, положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, прилегающий к участкам с кадастровыми номерами № (л.д.26-28).

По результатам рассмотрения данного заявления истцу был дан ответ от 19 мая 2017 года №, из которого следует: истцом не указаны основания предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, характеристики истребуемого земельного участка (площадь), к заявлению не приложены документы, подтверждающие право на приобретение участка в собственность без проведения торгов, схема расположения земельного участка (л.д.21-22).

Усматривается, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, согласно справке № (л.д.30).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст.17 указанного Федерального закона, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная статья поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. №901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем, сведений о том, что истец нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на соответствующем жилищном учете (или имеет основания для постановки на такой учет), не представлено ни в орган местного самоуправления, ни суду в ходе судебного разбирательства.

Иных оснований для предоставления земельного участка ФИО1 без проведения торгов истцом не указано и судом не установлено.

При таких обстоятельствах отказ Администрации Щелковского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка является обоснованным и соответствующим действующему законодательству, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Котовского ФИО6 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании сформировать и предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья И.Ю.Кулагина.