Постановление № 5-6/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Штукиной Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, поступивший из ОВМ ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский»

У С Т А Н О В И Л:

Отделение по вопросам миграции отделения полиции по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» представило в суд административный материал в отношении гражданина иностранного государства ФИО2 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из административного материала ФИО2, являясь гражданином иностранного государства – Республики ..., с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации и срок его временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что приехал на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ (Калининградская область) из Республики ... для работы и совместного проживания со своими родственниками (двумя тетками), являющимися гражданами Российской Федерации. Он, получил патент на работу, неоднократно его продлевал. В ... он утратил свой паспорт гражданина Республики ..., о чём сразу же написал заявление в полицию и обратился в паспортную службу для выдачи ему заключения об установлении его личности с целью убытия на родину для восстановления паспорта и возвращения в Россию. До истечения срока его законного нахождения на территории Калининградской области заключение готово не было и ДД.ММ.ГГГГ срок его регистрации истёк. В установленный срок с территории России не выехал из-за несвоевременного изготовления указанного заключения и отсутствия паспорта. В дальнейшем он желает получить российское гражданство, переехать в Россию с семьёй (жена, трое детей) на постоянное местожительство. Вину в совершении правонарушения признал, однако просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения.

Представитель ОВМ ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело без её участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО2 вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, его пояснениями в судебном заседании, иными материалами миграционной службы.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, являясь гражданином иностранного государства – Республики ..., с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако он территорию России не покинул и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суду представлены убедительные доказательства того, ФИО2 законно находился на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно по собственной инициативе продлевал регистрацию и рабочий патент, его тётка ФИО1 является гражданкой РФ, постоянно проживает в Калининградской области. После утери документов в ДД.ММ.ГГГГ он своевременно обратился в правоохранительные органы, в том числе и за документом, подтверждающим его личность. Долгая процедура оформления заключения о его личности не позволила ему своевременно покинуть территорию России.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО2 санкции в виде административного выдворения в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО2, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО2, являющемуся иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, он подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 (JURAEV MANSUR) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Калининградской области (ОМВД России «Гвардейский») (л/с <***>), КПП 391601001, ИНН <***>, наименование банка: отделение Калининград г. Калининград, БИК 042748001, ОКТМО 27719000, КБК 18811601181019000140 (18.8).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Правдинский районный суд Калининградской области документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО2 – привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин