Решение № 12-159/2024 12-68/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-159/2024

Судья Очирова Т.В.

Дело №12-68/2024,

Поступило 27 мая.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Денисовой А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ХошимжоноваА.А. по ордеру Кукушкина Е.Л. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛА:

17 мая 2024 года в 1.00 ч. при проверке документов по адресу: Республика Бурятия, <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1.А.у., ... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 15 ноября 2023 г. через КПП «Кяхта», цель визита «работа». По истечении срока законного пребывания до 13 февраля 2024 года, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не предпринял мер по продлению миграционного учета или выезда за пределы Российской Федерации, в настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории России незаконно.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 руб., без административноговыдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, адвокат Кукушкин Е.Л. просит отменить постановление в силу его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, обратился с ходатайством в судо рассмотрении дела в его отсутствие (заболел), с участием его адвоката, о чем представил письменное заявление.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, при отсутствии возражений участников судебного разбирательства.

Адвокат Кукушкин Е.Л.доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи районного суда.

Должностное лицо, сотрудник КДН ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО2, составивший протокол, против отмены судебного постановления возражал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц.суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела,17 мая 2024 года в 1.00 ч. при проверке документов по адресу: <...><...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1.А.у., ... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 15 ноября 2023 г. через КПП «Кяхта», цель визита «работа». По истечении срока законного пребывания до 13 февраля 2024 года, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не предпринял мер по продлению миграционного учета или выезда за пределы Российской Федерации, в настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории России незаконно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями нарушителя, изложенными в протоколе об административном правонарушении, сведениями миграционной карты, паспорта иностранного гражданина, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, информацией автоматизированной системы миграционного органа и другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ХошимжоновымА.А.у правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ХошимжоноваА.А.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ХошимжоноваА.А.у.., не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ХошимжоноваА.А.у. к административной ответственности не нарушен.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание ввиде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Районный суд с учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание наличие на иждивении малолетнего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, постоянного места жительства, определил наказание в виде административного штрафа в размере 42 тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Основания для изменения административного наказания не нахожу.

Решение судьи районного суда является мотивированным.

Доводы жалобы о наличии предусмотренных пунктом 10 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ оснований для продления срока пребывания заявителя в Российской Федерации как члену семьи гражданина Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въездв Российскую Федерацию.

Решение о продлении срока либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти,ведающим вопросами иностранных дел, или федеральныморганом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года №926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее-Порядок).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВД МВД России, руководителем(начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения,пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В настоящее время, само по себе обращение ХошимжоноваА.А.у. в заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и принятия органом в сфере миграции положительного решения, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он долже6н был обратиться за продлением срока пребывания до совершения им административного правонарушения, то есть в период своего временного пребывания.

Согласно приказу МВД РФ №926 в целях продлении временного пребывания заявление о продлении срока временного пребывания должно было быть подано в течение срока временного пребывания, а не в настоящий момент.

В силу того, что доводы жалобы основаны на ошибочном толковании правовых норм, они не могут служить основаниями для отмены постановления судьи районного суда, постановленного законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от18 мая 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли, ... года рождения оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.