Решение № 2А-1550/2023 2А-1550/2023~М-138/2023 М-138/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-1550/2023

Дело №2а-1550/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 выразившееся в следующем: несвоевременном направлении оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях производства ареста имущества; в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из <данные изъяты> о наличии сведений об оружии, из <данные изъяты>, информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанности по устранению нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства; возложении на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанности по устранению нарушений норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребовании ответов из <данные изъяты>, выхода в адрес должника в целях установления его имущественного положения и ареста имущества, указав в обоснование иска, что имущественное положение ФИО3 (наличие доходов, и иного движимого и недвижимого имущества), в том числе путем направления всех необходимых запросов в государственные органы, учреждения и организации, достоверно не установлено, тогда как названное исполнительное производство преждевременно окончено; оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя своевременно не направлен.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Представитель НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, представители Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, содержится в ст. 64 вышеназванного Закона и является открытым.

Как установлено ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» ООО кредитной задолженности в размере 20 400 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты>, на предмет установления получаемых ФИО3 доходов. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено отсутствие имущества, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия у ФИО9 имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что достаточных мер, направленных на установление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО1 предпринято не было, а окончание исполнительного производства являлось преждевременным.

Исходя из положений ч.ч. 7, 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций.

Отнесение Законом указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению. Исходя из задач и принципов исполнительного производства, в случае отсутствия у судебного пристава сведений о наличии у должника имущества он обязан в рамках реализации соответствующих полномочий принять меры по получению таких сведений от налоговых органов, иных органов и организаций.

Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения или бездействия возложено на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, запросы в <данные изъяты> на наличие у ФИО3 оружия, в органы <данные изъяты> для установления семейного положения должника, <данные изъяты> о наличии у должника самоходных машин и других видов техники, <данные изъяты> о наличии маломерных судов, <данные изъяты> о нахождении должника на учете в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему пособиях, периодах их выплаты, судебным приставом-исполнителем не направлялись (ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При таком положении суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, связанное с непринятием исчерпывающих (всех возможных) мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу НАО Первое клиентское бюро» денежных средств в рамках исполнительного производства №, а также незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю, и возлагает на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность по устранению указанных нарушений прав взыскателя путем направления запросов: в <данные изъяты> на наличие у ФИО3 оружия, в органы <данные изъяты> для установления семейного положения должника, в <данные изъяты> о наличии у должника самоходных машин других видов техники, в <данные изъяты> о наличии маломерных судов, в <данные изъяты> о нахождении должника на учете в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему пособиях, периодах их выплаты.

Также, с учетом вышеназванных норм действующего законодательства суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 по своевременному направлению взыскателю оригинала исполнительного документа, т.к. согласно представленного в материалы дела реестра отправки исходящей корреспонденции (нарочным) №, копия постановления об окончании исполнительного производства № получена представителем взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения удовлетворению не подлежат, поскольку положения ч.1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях.

Не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанности по устранению нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, поскольку судом признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и восстановлены тем самым нарушенные права взыскателя.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, удовлетворению не подлежат, поскольку непосредственно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по направлению взыскателю процессуальных документов, в том числе постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, сам факт несвоевременного направления названных документов в адрес взыскателя не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся: в непринятии исчерпывающих мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (направление запросов в отношении ФИО3 в <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № о взыскании с ФИО3 в пользу Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» денежных средств; несвоевременном направлении взыскателю оригинала исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращению исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления запросов в отношении ФИО3: в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административного иска, в иске к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2023