Решение № 7Р-20/2026 7Р-801/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 7Р-20/2026

7р-20/2026


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Велком» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 07 июля 2025 года № 10677481250659325450 и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велком»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 07 июля 2025 года № 10677481250659325450 общество с ограниченной ответственностью «Велком» (далее – ООО «Велком», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года постановление должностного лица изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Велком» ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

О времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Велком» и податель жалобы ФИО1 извещались о времени и месте рассмотрения жалобы заказной корреспонденцией – почтовым отправлением с идентификатором 80406716966092.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80406716966092, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», адресованное ООО «Велком» электронное письмо доставлено адресату 17 декабря 2025 года, 24 декабря 2025 года отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Несмотря на возврат отправления электронные заказные письма остаются доступными адресату в личном кабинете.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; «специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2025 года в 16 часов 51 минуту 09 секунд на 209 км 803 м автомобильной дороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» тяжеловесное транспортное средство «АЦ-17.Скания», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляло движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 51,94% (4,415 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,915 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,500 т на данную ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,48% (0,041 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,541 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,500 т на данную ось.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, – Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 57136-М, свидетельство о поверке С-ВЮ/12-11-2024/387256983 со сроком действия поверки до 11 ноября 2025 года включительно.

Зафиксированное в автоматическом режиме превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов в отсутствие специального разрешения послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства «АЦ-17.Скания», государственный регистрационный знак №, – ООО «Велком» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Пересматривая постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО «Велком» в совершении вмененного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в деле доказательствами:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства,

- актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 26 мая 2025 года № 917, в соответствии с которым на автомобильной дороге «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» с географическими координатами 61,511261, 39,006502 по направлению движения из города Няндомы в город Каргополь водитель автопоезда «АЦ-17.Скания», государственный регистрационный знак №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на ось № 2 на 51,94 % (4,415 т) при допустимой нагрузке 8,500 т на данную ось, на ось № 3 на 0,48% (0,041 т) при допустимой нагрузке 8,500 т на данную ось,

- карточкой учета транспортного средства и свидетельством о регистрации транспортного средства, из которых следует, что ООО «Велком» является собственником транспортного средства марки «АЦ-17.Скания», государственный регистрационный знак №,

- сообщением ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» от 17 октября 2025 года, из которого следует, что оборудование автоматического пункта весогабаритного контроля (далее – АПВГК) «Каргополь» надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств, достоверность которых подтверждается регулярно проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством (периодичность 1 раз в два месяца), а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства; на участке АПВГК «Каргополь» в обоих направлениях движения транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства,

- актом проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» от 03 апреля 2025 года,

- актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 31 марта 2025 года,

иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Изложенные в жалобе доводы несостоятельны в силу следующего.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 4 Порядка автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее – оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, а также в процессе его эксплуатации, должны соблюдаться положения данного Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

В соответствии с журналом услуг по содержанию автоматического пункта весового контроля ООО «Дорожные технологии» за период с 01 по 30 апреля 2025 года проведены мониторинг и техническая поддержка специального технического средства СВК-2-Р(М)ВС на постоянной основе (л.д. 95-99).

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению, а также отсутствие нарушений работы специального технического средства СВК-2-Р(М)ВС в апреле 2025 года.

Из сообщения ПАО «Ростелеком» от 27 октября 2025 года следует, что между государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт на оказание услуги по содержанию автоматических пунктов весогабаритного контроля в Архангельской области. В мае 2025 года сведения о нарушении (некорректности работы) АПВГК на автомобильной дороге «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» отсутствуют, участок автомобильной дороги отвечает необходимым требованиям, в соответствии с Порядком осуществления весогабаритного контроля транспортных средств (л.д. 141-153).

Доводы жалобы о неправильном определении автопоезда с учетом конкретной массы транспортного средства и перевозимого груза опровергаются актом от 26 мая 2025 года № 917. Приводимый заявителем расчет массы транспортного средства и нагрузки на ось, исходя из паспортной массы тягача, полуприцепа, автоцистерны и груза (бензина), не опровергает выводы о наличии состава рассматриваемого правонарушения, поскольку специальным техническим средством измерения зафиксирована имевшая место на момент проезда через АПВГК нагрузка на ось транспортного средства.

Из накладных от 26 мая 2025 года №№ 2112, 2113 следует, что ООО «Велком» (отправитель) перевозило в адрес ООО «<данные изъяты>» (получатель) бензин АИ-95 массой 5556 кг, АИ-92 общей массой 17034 кг (л.д. 8).

В соответствии с транспортными накладными от 26 мая 2025 года ООО «Велком» (перевозчик) принял для перевозки автомобильный бензин экологического класса К5 марок АИ-92-К5, АИ-95-К5, размещенный в налив (л.д. 9, 10).

Согласно пункту 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года № 778-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива «Молочный край» на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», данная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, руководство по эксплуатации системы весового и габаритного контроля не содержат запрета взвешивания транспортных средств с жидким грузом в движении, а также особых указаний относительно взвешивания транспортных средств с таким грузом.

С учетом изложенного оснований ставить под сомнение возможность применения СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 57136-М, на АПВГК, расположенном на 209 км 803 м автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож», для проведения измерений в движении массы транспортного средства, нагрузок на оси транспортного средства, перевозящего жидкий груз, не имеется. В паспорте системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, а также в руководстве по эксплуатации не содержится ограничений для проведения измерений в зависимости от характера перевозимого груза (в том числе жидкого).

Согласно паспорту Системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК» (л.д. 63-74) СВК предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, а также фотофиксации транспортного средства (пункт 2.1).

СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения транспортного средства, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числа колес (скатов) на оси движущегося транспортного средства, модуля фотофиксации и распознания государственных регистрационных знаков транспортного средства, шкафа с электронной частью, устройства передачи данных и специального программного обеспечения (пункт 2.3).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в момент совершения вмененного административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер заводской номер 57136-М, на АПВГК, расположенном на 209 км 803 м автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож», являлась пригодной для измерения.

Основания полагать, что при измерении допустимой нагрузки на оси транспортного средства нарушены положения Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, отсутствуют, каких-либо сомнений в правильности измерений нагрузки на оси транспортного средства, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Приведенные в жалобе доводы о неправильном расчете количества колес во второй оси транспортного средства вызваны ошибочным толкованием положений Приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и были предметом оценки судьи районного суда. Приводимые в жалобе положения Приложения № 2 к Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о том, что под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность; для групп сближенных сдвоенных и строенных осей – допустимая нагрузка на группу осей, представляют собой разъяснения к приведенной в данном приложении таблицы с числовыми показателями допустимых нагрузок.

С учетом изложенного при правильно определенной фактической нагрузке с учетом погрешности верно рассчитано и превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО «Велком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются верными.

ООО «Велком» имело возможность получить соответствующее специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, либо учесть особенности перевозимого груза и обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, чтобы исключить возможность нарушения установленных правил.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Велком» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Всем изложенным заявителем доводам в судебном решении дана надлежащая оценка.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 07 июля 2025 года № 10677481250659325450 и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Велком» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина