Решение № 2-1626/2017 2-1626/2017~М-1507/2017 М-1507/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1626/2017

Дело № 2-1626/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена). обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ввиду проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Решением ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права, поскольку в поквартирной карточке место регистрации ФИО1 с (дата обезличена). по (дата обезличена) указано, как Плодово-ягодная станция, которая не поименована в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Подобное указание регистрации является некорректным, поскольку она проживала в (адрес обезличен) располагалась на территории данного населенного пункта, д. ФИО3 поименована в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Ввиду изложенного, ФИО1 просила отменить решение ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) об отказе в назначении пенсии и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена) она проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: (адрес обезличен). Поскольку данный многоквартирный жилой дом и ряд других многоквартирных домов располагались на территории или вблизи Плодово-ягодной станции, в поквартирных карточках было указано место регистрации как «Плодово-ягодная станция», что неверно, ибо такого административного образования нет. Плодово-ягодная станция как учреждение и многоквартирные жилые дома, расположенные вблизи, располагались на территории (адрес обезличен)

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный ФИО1 иск не признал, пояснив, что ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, так как представленными документами подтвержден период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Между тем, факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден документально, поскольку согласно поквартирной карточке место регистрации ФИО1 в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). указано, как «Плодово-ягодная станция», которая не поименована Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена). Поскольку право истца на получение пенсии на момент ее обращения не возникло, просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., вступившим в действие с 01.01.2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. ФИО3 Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором также указан населенный пункт – д.ФИО3 Орловского района Орловской области.

С 21.10.2015г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, в котором указан населенный пункт – д. ФИО3 Орловского района Орловской области.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 52 года (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно решения от (дата обезличена) и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в поквартирной карточке место регистрации ФИО1 в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). указано как «Плодово-ягодная станция», которая не поименована Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена).

Период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). на Плодово-ягодной станции, расположенной в (адрес обезличен), составил 8 лет 2 месяца 1 день, ввиду чего истец имеет право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. (л.д. 6-9).

Из представленных архивных поквартирных карточек следует, что истец ФИО1 (до браков ФИО7, ФИО8, ФИО9), с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

До 01 февраля 1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р. В данном перечне населенный пункт «Плодово-ягодная станция» не поименован.

Из справки Главы администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена). следует, что Плодово-ягодной станции, как отдельного административного образования в Неполодском сельском поселении не было и нет. В связи с тем, что жилой фонд Орловского района Орловской области находился на балансе Орловской зональной Плодово-ягодной станции с (дата обезличена) года, и жилье предоставлялось работникам станции, в документы могли вноситься некорректные записи о месте регистрации граждан по месту жительства. Орловская зональная Плодово-ягодная станция находилась в границах населенного пункта (адрес обезличен) На основании административно-территориального деления Орловской области на (дата обезличена) в границах Неполодского сельского поселения уже был населённый пункт – (адрес обезличен)

Из справочника административно-территориального деления Орловской области на (дата обезличена) следует, что в состав Неполодского сельского совета входит (адрес обезличен).

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 с (дата обезличена). по (дата обезличена). была постоянно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области (л.д. 12).

В соответствии со справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), квартире, расположенной по предыдущему адресу: (адрес обезличен), присвоен адрес: (адрес обезличен) (л.д. 11).

(дата обезличена) ФИО1 (до брака ФИО9) Л.А. выдано удостоверение гражданина, проживающего в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен), который подвергся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время. Ранее в паспорте у нее имелась отметка о регистрации по адресу: (адрес обезличен). В (дата обезличена) году ввиду замены паспорта, ей верно указали регистрацию в (адрес обезличен) поскольку Плодово-ягодная станция находилась на территории (адрес обезличен), рядом со станцией располагались многоквартирные жилые дома, квартиры в которых предоставлялись работникам станции, ввиду чего сведения о регистрации вносились с указанием места регистрации «Плодово-ягодная станция». Истец проживала в доме (номер обезличен) в д(адрес обезличен), затем вышла замуж и переехала проживать в (адрес обезличен).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 суду показали, что истец проживала в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) до замужества, после чего уехала проживать в (адрес обезличен). Ранее регистрацию граждан в многоквартирных домах, расположенных в (адрес обезличен) вблизи Плодово-ягодной станции указывали как «Плодово-ягодная станция», затем стали верно указывать (адрес обезличен)». Фактически Плодово-ягодная станция как учреждение и многоквартирные дома, расположенные вблизи нее, в том числе и дом, в котором проживала истец, располагались на территории (адрес обезличен)

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен), расположенного в (адрес обезличен) территория которой относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом вышеизложенного, и принимая во внимание, что период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). на Плодово-ягодной станции, расположенной в (адрес обезличен), учтен ответчиком при назначении пенсии, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло (дата обезличена), а истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), представитель ответчика пояснил, что истец является получателем пенсии по инвалидности, суд считает необходимым обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера пенсии, начиная с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина