Решение № 2А-1760/2018 2А-1760/2018 ~ М-1140/2018 М-1140/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1760/2018

Дело № 2а - 1760/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, и с учетом уточненного административного искового заявления просил: 1. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства *** в отношении ООО «УК «Наш дом» фактическим исполнением, вынесенное судебным приставом исполнителем ФИО2 2. Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района ФИО2 в длительном неисполнении решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии ст.ст.64, 68, 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства *** незаконными. В обоснование требований указал, что решением Рубцовского городского суда по делу исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ООО «УК «Наш Дом» возложена обязанность по производству работ по освещению придомовой территории и номерного знака дома по адресу: ...: монтаж светильников СДО-5-10 (потребляемая мощность – 10 Вт, световой поток – 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, на угловом уличном фасаде в количестве 1 шт., высота расположения светильника – над номерным знаком дома; монтаж светильников ДКУ 12-50-001 Space (потребляемая мощность – 50 Вт, световой поток – 3707 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на фасадах в количестве 3 шт., высота расположения светильников – 4,5 м; установка распределительного щита наружного освещения (по месту) – 1 шт.; соединить смонтированные светильники и распределительный щит наружного освещения кабельными линиями: между светильниками, расположенными на фасадах и ЩНО - на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3х2,5, 0,6 кВ – 36 м; между светильником для освещения номерного знака дома и ЩНО – на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3х1,5, 0,6 кВ – 84 м. *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ООО «УК «Наш дом». *** исполнительное производство №*** в отношении ООО «УК «Наш дом» окончено по основаниям п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Жалоба о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «УК «Наш дом» в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов административным истцом не подавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление вынесено в установленном законом порядке.

Представители административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Алтайскому краю, заинтересованного лица ООО «Управляющая компания «Наш Дом» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что *** на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 поступил исполнительный лист серии *** от ***, выданный Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: обязать ООО «УК «Наш Дом» произвести работы по освещению придомовой территории и номерного знака дома по адресу: ...: монтаж светильников СДО-5-10 (потребляемая мощность – 10 Вт, световой поток – 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, на угловом уличном фасаде в количестве 1 шт., высота расположения светильника – над номерным знаком дома; монтаж светильников ДКУ 12-50-001 Space (потребляемая мощность – 50 Вт, световой поток – 3707 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на фасадах в количестве 3 шт., высота расположения светильников – 4,5 м; установка распределительного щита наружного освещения (по месту) – 1 шт.; соединить смонтированные светильники и распределительный щит наружного освещения кабельными линиями: между светильниками, расположенными на фасадах и ЩНО - на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3х2,5, 0,6 кВ – 36 м; между светильником для освещения номерного знака дома и ЩНО – на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3 х 1,5, 0,6 кВ – 84 м, в отношении должника: ООО «УК «Наш Дом» в пользу взыскателя ФИО1

На основании указанного исполнительного листа *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** в удовлетворении заявления ООО «УК «Наш Дом» об отложении исполнительных действий отказано.

*** от должника ООО «УК «Наш Дом» в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю поступило сообщение о том, что ООО «УК «Наш Дом» произведены работы по освещению придомовой территории и номерного знака жилого дома ..., а именно: монтаж светильников с подобными характеристиками СД-5-10 на угловом уличном фасаде в кол-ве 1 шт., высота расположения светильника над номерным знаком дома; монтаж светильников ДКУ 12-50-001 Space, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на фасадах в количестве 3 шт., высота расположения светильников – 4,5 м.; установка распределительного щита наружного освещения (по месту) – 1 шт.; соединить смонтированные светильники и распределительный щит наружного освещения кабельными линиями между светильниками, расположенными на фасадах, и щитом наружного освещения – на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3х2,5, 0,6 кВ – 36 м, между светильниками для размещения и щита наружного освещения – на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3х1,5, 0,6 кВ – 84 м. В связи с чем, просили обеспечить участие судебного пристава-исполнителя для проведения проверки исполнения требований исполнительного производства, путем осуществления выхода по адресу: МКД по ..., придомовая территория в заранее согласованное время. Также представлена копия приемо-сдаточного акта от ***, согласно которому по ..., выполнены следующие работы: восстановление уличного освещения – прожекторы JAZZWAY – 4 шт., фотореле – 3 шт., кабель АВВГ 2х2,5 - 130 м., лампа – 5 шт.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ***, светильники установлены на фасадах здания, не установлен распределительный щит; в разделе заявлений и замечаний взыскателем ФИО1 указано, что светильники не установлены на нужном месте, марка светильников не соответствует, не установлен щит.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** с должника взыскан исполнительский сбор, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***.

*** от должника ООО «УК «Наш Дом» в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю на запрос поступило сообщение о том, что ООО «УК «Наш Дом» произведены работы по освещению придомовой территории и номерного знака жилого дома ..., а именно: произведен монтаж светильников на угловом уличном фасаде в кол-ве 1 шт., высота расположения светильника над номерным знаком дома; монтаж светильников, позволяющих выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на фасадах в количестве 3 шт., высота расположения светильников – 4,5 м.; установлен распределительный щит наружного освещения (по месту) – 1 шт.; соединены смонтированные светильники и распределительный щит наружного освещения кабельными линиями между светильниками, расположенными на фасадах, и щитом наружного освещения – на открытом воздухе кабелем, между светильниками для размещения и щита наружного освещения – на открытом воздухе, согласно исполнительного документа, приемо-сдаточный акт от *** с заявлением об исполнении направлялся ранее. В связи с чем, просил окончить исполнительное производство *** от *** в отношении должника ООО «УК «Наш Дом».

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда исполнено, иных сведений акт не содержит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** исполнительное производство *** окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по освещению придомовой территории и номерного знака жилого дома ..., в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Из акта о совершении исполнительных действий от *** судебного пристава-исполнителя ФИО2 не усматривается, светильники с какими характеристиками установлены на угловом уличном фасаде и на фасадах дома по адресу: город Рубцовск, ..., что не позволяет убедиться в их соответствии по потребляемой мощности и световому потоку требованиями исполнительного документа, также отсутствует сведения о количестве светильников и том, на какой высоте они расположены, отсутствует информация о том, где установлен распределительный щит наружного освещения, не указана марка и характеристики кабеля и его размер. Фотосъемка судебным приставом-исполнителем не производилась, техническая документация на светильники и кабель отсутствует.

Суд критически оценивает представленный должником судебному приставу-исполнителю акт от ***, поскольку указанный документ не является доказательством проведения надлежащим образом работ по освещению придомовой территории и номерного знака жилого дома ..., так как не содержит сведений о характеристиках, указанных в акте прожекторах и лампах, а указанный в акте кабель АВВГ 2х2,5 130 м. не соответствует по характеристикам кабелю, указанному в исполнительном документе - марка ВВГнг-LS 3х2,5, 0,6 кВ – 36 м., марка ВВГнг-LS 3х1,5, 0,6 кВ – 84 м., также отсутствует информация об установке распределительного щита наружного освещения.

В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление (ст. 61. Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В данном случае, учитывая отсутствие технических документов и специальных познаний, судебный пристав-исполнитель возможностью привлечения к участию в исполнительном производстве специалиста не воспользовался.

Доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства *** административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления об окончании исполнительного производства *** от ***.

В нарушении требований ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение судебного акта.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства *** от ***.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по неисполнению решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии ст.ст. 64, 68, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства ***.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства *** провести все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения в условиях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Н.А. Хильчук