Решение № 21-1112/2025 21-25/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 21-1112/2025

№ 21-25/2026

УИД 38RS0023-01-2025-001190-33


решение

г. Иркутск 20 января 2026 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Захаренко С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 19 июня 2025 г. и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования –«город Тулун»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Закусило С.И. от 19 июня 2025 г. Номер изъят Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун»» (МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»», орган местного самоуправления) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Определением заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Закусило С.И. от 19 июня 2025 г. исправлена описка в постановление по делу об административном правонарушении в части даты его вынесения с 19 июня 2024 г. на 19 июня 2025 г.

Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба-без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Захаренко С.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено, что постановление должностным лицом вынесено до устранения нарушений в срок, указанный в предписании должностного лица.

Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г.

Оснований для разрешения указанного ходатайства защитника Захаренко С.В. не имеется, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовал законный представитель МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»», защитник Захаренко С.В. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районам Номер изъят, материалы дела Тулунского городского суда Иркутской области, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 37 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 19 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 18 Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации») правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в РФ в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года, воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из перечисленных требований законодательства следует, что в полномочия администрации городского округа входит решение вопросов обеспечения пожарной безопасности на всей территории городского округа, обеспечение надлежащего состояния имеющихся источников противопожарного водоснабжения и обустройство новых.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам Закусило С.И. от 31 марта 2025 г. Номер изъят в период с 13 мая 2025 г. 09 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, с 15 мая 2025 г. с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, с 16 мая 2025 г. с 10 часов 30 минут до 17 часов 00 минут государственными инспекторами г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности на территории г. Тулуна.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

На территории <адрес изъят> (на земельных участках, где государственная собственность не разграничена) не произведена своевременная уборка свалок бытового мусора и остатков разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений, а именно:

Район ж.д. вокзала:

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 300 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 350 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 200 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления на площади 150 кв. м. на открытой местности (координаты земельного участка Номер изъят) 10 метров севернее дома по адресу: <адрес изъят>;

- отходы лесопиления на площади 30 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 20 метров юго-восточнее земельного участка по адресу: Тулун, <адрес изъят>;

- бытовой мусор на открытой местности вдоль просёлочной дороги (координаты земельного участка Номер изъят), ведущей с северо-запада на юго-восток от автодороги <адрес изъят>;

- бытовой мусор на открытой местности вдоль просёлочной дороги (координаты земельного участка Номер изъят), ведущей с северо-запада на юго-восток от автодороги <адрес изъят>;

- отходы лесопиления на площади 5300 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 20 метров севернее земельного участка по адресу: Тулун, <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления на площади 180 кв. м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 66 метров юго-западнее дома по адресу: <адрес изъят>;

- строительный мусор на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>А (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- бытовой и строительный мусор по адресу: гн. Тулун, <адрес изъят> (координаты Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 150 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 60 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 120 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер здания Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 300 кв.м. на открытой местности <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 300 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>А (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят) (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят) (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на площади 1200 кв.м. на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления на площади 350 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 10 метров восточнее жилого дома по адресу: <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания и крупногабаритный строительный мусор, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания и отходы лесопиления (горбыль), расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, а также горбыль, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль) на открытой местности по <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления на площади 250 кв. м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 50 метров севернее дома по адресу: <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- бытовой мусор на площади 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления на площади 120 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 80 метров южнее земельного участка по адресу: <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания и крупногабаритного строительного мусора, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят>, пер. Пушкинский, <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят>, пер. Пушкинский, <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят>, пер. Пушкинский (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- отходы лесопиления (горбыль), расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенных по адресу: <адрес изъят>А (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, а также отходы лесопиления (опилки), расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят) (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес изъят> (кадастровый номер земельного участка Номер изъят).

Район СХТ:

- отходы лесопиления на площади 300 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 20 метров северо-восточнее земельного участка по адресу: <адрес изъят>ёва <адрес изъят>;

- бытовой мусор на площади 30 кв.м. на открытой местности (находится вдоль дороги по пер. Рабочий, координаты Номер изъят) 125 метров юго-восточнее земельного участка по адресу: <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- строительный и бытовой мусор на площади 2200 кв.м. (0,2 га) на открытой местности (находится на территории бывшего аэропорта, координаты Номер изъят) 300 метров юго-западнее земельного участка по адресу: <адрес изъят>;

- строительный и бытовой мусор на площади 500 кв.м. на открытой местности (находится на территории бывшего аэропорта, координаты Номер изъят) 280 метров юго-западнее земельного участка по адресу: <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят).

Район Березовая Роща:

- бытовой мусор на площади 150 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 50 метров севернее земельного участка по адресу <адрес изъят>;

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят).

Район МКР:

- бытовой мусор на площади 72 кв. м. на открытой местности (координаты Номер изъят), 16 метров севернее жилого дома по адресу: <адрес изъят> «г»;

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят> (координаты земельного участка Номер изъят);

- остатки строительных конструкций зданий и сооружений, расположенные по адресу: <адрес изъят>А (координаты земельного участка Номер изъят);

- бытовой мусор, а также отходы от уборки территории кладбища на площади 10 кв. м. на открытой местности (координаты Номер изъят), 30 метров юго-западнее жилого дома по адресу: <адрес изъят>.

Район Мясокомбината:

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений в районе пер. Мясокомбинатский на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 595 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят, в формате WGS Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 135 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 567 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят).

Район станции Нюра:

- бытовой мусор на площади 204 кв.м. (координаты Номер изъят) 55 метров севернее жилого дома по адресу: <адрес изъят>2.

Район ЛДК:

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 270 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 400 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 100 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 400 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 350 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 60 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 50 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 500 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 475 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 500 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 100 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 300 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 568 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 300 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 520 кв.м. в районе <адрес изъят> на открытой местности (координаты Номер изъят).

- бытовой мусор на открытой местности (координаты 54.505484, 100.614963) 990 метров юго-восточнее полигона ТБО.

Район Гидролизный:

- бытовой мусор на открытой местности (координаты Номер изъят) 112 метров северо-западнее <адрес изъят> СНТ «Руслан».

Район СНТ «Солнечный берег-1»:

- бытовой мусор на площади 1500 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят) 40 метров севернее земельного участка адресу: <адрес изъят>

Бывшая территория СНТ «Сплавщик»:

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 300 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений и бытовой мусор на площади 252 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 1000 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят).

<адрес изъят>»:

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 450 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 500 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 100 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 360 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 1000 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 470 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 800 кв.м. на открытой местности (координаты в формате Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 800 кв.м. на открытой местности (координаты в формате Номер изъят);

<адрес изъят>

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 250 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 152 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 600 кв.м. на открытой местности (координаты в формате Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 175 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 175 кв.м. на открытой местности (координаты в формате Номер изъят

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 50 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят);

- остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 420 кв.м. на открытой местности (координаты Номер изъят).

Нарушенное обязательное требование: Постановление Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункт 67.

2) На территории города Тулуна (на земельном участке, где государственная собственность не разграничена) не произведена своевременная уборка остатков разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений, а именно остатков разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений (свезенные в ходе ликвидаций последствий паводка 2019 года) на общей площади 147044 кв.м. на земельном участке (координаты Номер изъят), расположенном 200 метров северо-западнее полигона ТБО (кадастровой Номер изъят).

Нарушенное обязательное требование: Постановление Правительства РФ Номер изъят от Дата изъята «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пункт 67.

3) На территории города Тулуна для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от жилой застройки в следующих районах города:

- район «Сосновый бор»: полностью <адрес изъят>

- микрорайон Угольщиков: полностью <адрес изъят>

- район «Гидролизный»: полностью <адрес изъят>

- район «ЛЭП-500»: полностью <адрес изъят>

- район «станция Нюра»: полностью <адрес изъят>.

- район «Шахта»: полностью <адрес изъят>).

- район «ЛДК»: частично <адрес изъят>

- микрорайон им. Маршала ФИО1: многоквартирная многоэтажная жилая застройка частично <адрес изъят>

- район «Березовая роща»: полностью <адрес изъят>

пер. Школьный; полностью <адрес изъят>

- район «Стекольный»: полностью пер. Стекольный; полностью пер. Московский; частично <адрес изъят>

- район <адрес изъят>

- район «СХТ»: полностью <адрес изъят>

- район «Маслозавод»: полностью <адрес изъят>

- район «МКР»: полностью <адрес изъят>

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2025 г., распоряжением о проведении выездной проверки от 31 марта 2025 г., актом выездной проверки от 20 мая 2025 г., протоколом инструментального обследования от 19 мая 2025 г. т иными материалами дела.

Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Закусило С.И. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение судьи городского суда являются законными, мотивированными и содержат сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающие событие правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья городского суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и обоснованно согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» состава административного правонарушения, поскольку обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности установлены и материалами дела подтверждаются.

В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Установленный должностным лицом и судьей городского суда факт нарушения администрацией требований пожарной безопасности при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что постановление должностным лицом вынесено 19 июня 2025 г. до устранения нарушений в срок, указанный в предписании должностного лица, не может быть принят во внимание, поскольку постановлением должностного лица административного органа МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выявленных нарушений в области соблюдения требований пожарной безопасности.

Не устранение в установленный срок нарушений, указанных в предписании, образует самостоятельный состав иного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи городского суда в совершении административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства подтверждают обстоятельства имевшихся нарушений требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Постановление о привлечении МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, справедливым и соразмерным содеянному.

Вместе с тем, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 19 июня 2025 г. и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г. подлежат изменению в связи с исключением вывода о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления о привлечении МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» к административной ответственности за однородное административное правонарушение должностным лицом не исследована, в материалах дела отсутствует.

Следовательно, выводы должностного лица, с которыми согласился судья городского суда о том, что МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными и данное обстоятельство не могло быть учтено при назначении наказания.

Данные изменения не могут являться основанием для изменения или снижения назначенного МУ «Администрация городского округа МО - «город Тулун»» административного наказания, поскольку административное наказание было назначено учреждению в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 19 июня 2025 г. и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун»» изменить, исключив выводы о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

В остальном постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 19 июня 2025 г. и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника Захаренко С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв