Постановление № 5-47/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-47/2019

№ 5-47/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Светлый 30 мая 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КенигТрансАвто-2»,

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2019 года в 10:45 в ходе планового (рейдового) осмотра УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, обследования автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, эксплуатируемого ООО «КТА-2» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в том, что транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, чем нарушены ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.7 п.20 Требований по обеспечению Транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2016 № 924.

В судебном заседании представители ООО «КенинТрансАвто-2» по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 поочередно пояснили, что вины юридического лица во вменяемом административном правонарушении нет, что является основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представители административного органа ФИО5 и ФИО6 настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по ч.3 указанной статьи с назначением административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение указанных законодательных положений постановлением Правительства РФ от 14.06.2016 № 924, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского электрического транспорта.

В соответствии с п.п. 7 п. 20 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Указанные Требования действуют на территории РФ с 23 сентября 2016 года и обязательны для исполнения в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с распоряжением Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (сокращенно УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) от 19.03.2019 № 138-р, заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации от 19.03.2019 № 529.07-07/577, в период с 10:40 до 10:45 21 марта 2019 года проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства автомобильного транспорта в процессе его эксплуатации, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Кенигтрансавто-2» (далее - ООО «КТА-2», Общество), автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ТС присвоена 1 категория.

В ходе данного осмотра, проведенного сотрудниками УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО5 и ФИО6 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видео обнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салоне транспортного средства, о чем составлен АКТ № 07-43-08/84р от 21 марта 2019 года.

Данные нарушения являются нарушением ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), пп.7 п. 20 Требований по обеспечению 1ранспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2016 №924.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «КенигТрансАвто-2» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и её виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 161/АП-07/2019пр от 05.04.2019 года;

- актом № 07-43-08/84р от 21.03.2019 года;

- фототаблицей к Акту от 21.03.2019 года;

- свидетельством о регистрации № № от 13.03.2014 года;

При рассмотрении дела также установлено, что ООО «КТС-2» имеется действующая лицензия Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Перевозка пассажиров осуществляется Обществом автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный Знак <данные изъяты> что также подтверждается путевым листом ООО «КТА-2» от 21.03.2019 № 7448.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «КенигТрансАвто-2» является субъектом транспортной инфраструктуры в понятиях, определённых Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «КТА-2» зная о том, что является субъектом транспортной инфраструктуры в понятиях Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», и об обязанности субъекта транспортной инфраструктуры, соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности, имело достаточно времени для их выполнения, но не исполняло их в полном объеме, чем совершило вменяемое правонарушение.

Суд считает доказанной вину Общества с ограниченной ответственностью «КенигТрансАвто-2» и квалифицирует его деяния по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Вопреки доводам представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, отсутствие у ООО «КенигТрансАвто-2» результатов оценки уязвимости транспортных средств не снимало с субъекта транспортной безопасности обязанности в оборудовании эксплуатируемых обществом транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салоне транспортного средства.

Обязанность субъекта транспортной безопасности по проверке сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и обеспечения подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" не поставлена в зависимость от утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств и является безусловной обязанностью каждого субъекта транспортной безопасности, отвечающего за жизнь и безопасность пассажиров.

В ходе производства по делу данных о принятии ООО «КенигТрансАвто-2» всех мер к соблюдению данных требований транспортной безопасности не представлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществ или государству.

Суд учитывает, что отсутствие видео обнаружения объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салоне транспортного средстваавтобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на момент проверки формально образует наличие в действиях юридического лица ООО «КенигТрансАвто-2» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, но эти действия не повлекли негативных последствий, поскольку не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд считает совершенное административное правонарушение малозначительным и полагает возможным ограничиться в адрес юридического лица устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КенигТрансАвто-2» прекратить по малозначительности.

Объявить ООО «КенигТрансАвто-2» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н. Авдеева