Решение № 2А-6695/2025 2А-6695/2025~М-5635/2025 М-5635/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-6695/2025

Дело № 2а-6695/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки <дата>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Молчанова С.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

установил:

истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд в административным исковым заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (далее по тексту – Минчистоты <адрес>) о признании незаконным и отмене решения об отказе о внесении в реестр лицензий и возложении обязанности о внесении в реестр лицензий, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений №№ 158, 174 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <...><адрес>, где в период с 08.02.2025г. по <дата> г. было проведено в очно-заочной форме общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом № «1/25» от «18» апреля 2025 г.

Как указали административные истцы, согласно протоколу, в собрании приняли участие собственники, обладающие 71,25 % голосов об общего числа голосов и по всем вопросам повестки дня общим собранием, были приняты решения необходимым большинством голосов, в том числе о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Жилищник г.о. Химки» (п. 6 решения собрания), о выборе управляющей организации ООО «ДЭЗИС» (п. 7 решения собрания).

Однако, на поступившее от ООО «ДЭЗИС» заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в адрес Минчистоты <адрес> административным ответчиком было выдано решение от <дата> № № <№ обезличен> об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и возврате заявления, ссылаясь на якобы имевшее место нарушения при оформлении протокола и его обязательных приложений.

На основании изложенного, считая решение административного ответчика незаконным и ущемляющим права собственников помещений по выбору управляющей организации многоквартирного дома, административные истцы просят признать незаконным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) № <№ обезличен> от <дата> г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и возврате заявления ООО «ДЭЗИС» (ИНН <№ обезличен>) в отношении многоквартирного дома по адресу <адрес>, <...><№ обезличен>; обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) внести изменения в реестр лицензий <адрес>, внеся туда запись об управлении управляющей организацией ООО «ДЭЗИС» (ОГРН ИНН <адрес>) многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, <...><№ обезличен>, и исключив из реестра лицензий запись об управлении указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Жилищник г.о. Химки» (ИНН <№ обезличен> ОГРН <№ обезличен>).; Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) уплаченную административными истцами государственную пошлину; взыскать почтовые расходы.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, обеспечили явку представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО9 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо - ООО «ДЭЗИС» обеспечило явку представителя, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Жилищник г.о. Химки» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебными повестками.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон по делу в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ст. 161 ЖК РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании решения. Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией. (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Статьей 45 ЖК РФ предусмотрено, что внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом, если решением общего собрания не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Общее собрание может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статья 47 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов следует, что решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><№ обезличен>, оформленным протоколом от <дата> № «1/25», собственниками приняты решения, в том числе, в том числе о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Жилищник г.о. Химки» (п. 6 решения собрания), о выборе управляющей организации ООО «ДЭЗИС» (п. 7 решения собрания).

В связи с принятым общим собранием решением о выборе ООО «ДЭЗИС» в качестве управляющей организации ООО «ДЭЗИС» подала в установленном порядке, переданный инициатором пакет документов по собранию (протокола с приложениями), в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (далее по тексту - Минчистоты <адрес>) путем направления заявления о заключении договора МКД по адресу: <адрес>, <...> д. <адрес> через систему ГИС ЖКХ, согласно действующего законодательства с входящим номером: <№ обезличен> от <дата> г.

В силу ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); реестр дисквалифицированных лиц.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 РФ).

Ч. 2 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены приказом Минстроя России от <дата> № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее по тексту – Приказ № 938/пр).

изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства РФ; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом..

Указанный порядок содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, представленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий субъекта.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ООО «ДЭЗИС» имеет лицензию № <№ обезличен> от <дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В период с <дата> г. по <дата> г. в многоквартирном доме по адресу <адрес>, <...><адрес> было проведено общее собрание собственников помещений (далее по тексту – ОСС), оформленное протоколом № «1/25» от «18» апреля 2025 года, которое проводилось в форме очно-заочного голосования, инициатором которого являлся ФИО3 (собственник жилого помещения № 62 по адресу: <...><адрес> со следующей повесткой дня:

1. Выбор председателя собрания.

2. Выбор секретаря собрания.

3. Выбор счетной комиссии собрания.

4. Признание работы управляющей организации ООО "ЖИЛИЩНИК Г.О. ХИМКИ" (ОГРН <№ обезличен> ИНН <№ обезличен>) неудовлетворительной.

5. Принятие решения об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом (далее МКД) с ООО "ЖИЛИЩНИК Г.О. ХИМКИ" (ОГРН <№ обезличен> ИНН <№ обезличен>), в связи с ненадлежащим выполнением ООО "ЖИЛИЩНИК Г.О. ХИМКИ" (ОГРН <№ обезличен> ИНН <№ обезличен>) условий такого договора.

6. Расторжение договора управления с ООО "ЖИЛИЩНИК Г.О. ХИМКИ" (ОГРН <№ обезличен> ИНН <№ обезличен>).

7. Выбор управляющей организации ООО "ДЭЗИС" (ИНН <№ обезличен>, ОГРН <№ обезличен>) <...><адрес>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <№ обезличен> от <дата>, выдана Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

8. Утверждение проекта договора управления МКД.

9. Заключение договора управления МКД.

10. Утверждение размера платы за содержание жилого помещения и (или) порядок его определения.

11. Переизбрание Совета многоквартирного дома.

12. Избрание председателя Совета многоквартирного дома.

13. Наделение председателя Совета многоквартирного дома (далее СМКД) полномочиями на заключение (подписание) договора управления многоквартирным домом от имени всех собственников помещений многоквартирного дома.

14. Об определении размера расходов граждан в МКД на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, отведения сточных вод, в целях содержания общего имущества, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

15. Включение оборудования видеонаблюдения в общее имущество МКД.

16. Принять решение об организации службы консьержей.

17. Утверждение размера платы на содержание службы консьержей исходя из расчета с 1 м.кв. жилого помещения.

18. Утверждение размера платы на содержание службы консьержей исходя из расчета с одного жилого помещения.

19. Наделение председателя СМКД полномочиями на принятие решений по текущему ремонту общего имущества (далее ОИ) МКД.

20. Принятие решения о возложении полномочий на управляющую организацию заключить договоры со специализированными компаниями по обслуживанию лифтового оборудования, коллективной антенны и домофона по согласованию выбора подрядных организаций с Советом МКД.

21. Определение порядка уведомления о проведении последующих ОСС помещений в МКД.

22. Определение порядка уведомления собственников помещений МКД о принятых решениях на ОСС.

23. Определение места приема заполненных бланков решений собственников и хранения копии протокола общего собрания собственников и решений собственников.

По итогам состоявшегося общего собрания собственников помещений был собран кворум 71,25 % и приняты решения, по поставленным в повестке общего собрания собственников помещений, вопросам, соответственно жилищному законодательству.

В голосовании приняли участие собственники, обладающие 11 094,84 кв.м. (71,25 %).

По вопросу выбора ООО «ДЭЗИС» в качестве управляющей организации (п. 7 протокола) проголосовало «за» - 70,805 %, «против» - 0 %, «воздержалось» - 0,449 %. Решение принято.

Как следует из протокола, тем же решением собрания постановлено об утверждении и заключения договора управления многоквартирным домом с ООО «ДЭЗИС».

Судом установлено, что решения указанного общего собрания собственников в судебном порядке никем из собственников помещений не оспорены и являются действительными.

Согласно п. 20 Требований к оформлению протоколов (далее Требования), утвержденные приказом Минстроя России от <дата> № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Согласно материалам дела, переданные инициаторами материалы ОСС ООО «ДЭЗИС» в установленные сроки направило заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от <дата> г.

<дата> Минчистоты <адрес> принято решение № <№ обезличен> об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и возврате заявления по основаниям, изложенным в решении.

В обоснование заявленных требований представитель административных истцов в судебном заседании пояснил, что с соблюдением всех требований действующего законодательства проведено общее собрание собственников, на котором ООО «ДЭЗИС» выбрано в качестве управляющей организации, которое в свою очередь обратилось к административному ответчику с заявлением по вопросу внесения изменений в реестр лицензий и предоставления необходимого пакета документов, однако соответствующие сведения в реестр лицензий не внесены, в виду направления в адрес ООО «ДЭЗИС» решения об отказе, указывая на то, что заявителем размещены приложения к протоколу общего собрания собственников (далее по тексту – ОСС), содержащие нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Решения собственников помещений в МКД содержат следующие нарушения: не содержать дату их заполнения: не содержат подпись собственника; не приложены копии документов, удостоверяющие полномочия представителей собственников; фамилия, имя, отчество указаны не полностью; согласно реестру собственников помещений, в МКД в решениях неверно указаны: отчество; количество голосов, которыми обладает данное лицо (пп. «ж» п. 20 Требований).

2. Реестр собственников помещений в МКД не содержит сведений о собственниках всех помещений в МКД/реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения/сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений/сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из собственников (подп. «а» п.20 Требований).

3. Список присутствующих лиц на очной части не содержит фамилию, имя, отчество собственника помещения в многоквартирном доме (п. 13 Требований).

Однако, как подтверждается документами, приложенными к исковому заявлению и дополнительной позиции на возражения ответчика, а также устно представителем истца факты, указывающие на отсутствие в решениях собственников помещений в МКД реквизитов документа, подтверждающих право собственности на указанное помещение опровергаются материалами общего собрания собственников.

Оформление бланков решений собственников жилых помещений №№ 4 (лист протокола 847), 9 (л.п. 244), 12 (л.п. 515), 14 (л.п. 323), 24 (л.п. 443), 51 (л.п. 545), 56 (л.п. 703), 88 (л.п. 533), 128 (л.п. 799), 133 ( л.п. 401), 153 (л.п. 389), 183 (л.п. 347), 223 (л.п. 661), 236 (л.п. 220), 251 (л.п. 140), 262 (л.п. 208), полностью соответствуют пп. «ж» п. 20 Требований к оформлению протоколов ОСС собственников помещений в МКД, утв. Приказом от <дата> № 44/пр, а именно письменные решения собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании содержат сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. Отсылка государственного органа на нарушение Требований не может быть принята, поскольку во всех бланках подпись пропущена только на последнем листе, который кроме всего прочего несет в себе информативный характер и предназначен для подписания законными представителями в случае голосования за несовершеннолетних детей в силу закона и никак не относится к волеизъявлению собственников, поскольку первые и последующие листы содержат подпись, дату и расшифровку лиц. Представительство несовершеннолетних детей также не может быть расценено как нарушение Требований, поскольку в силу закона законным представителям дано право представлять интересы своих несовершеннолетних детей и предоставление каких-либо документов в приказе прямо не указано. Кроме того, согласно Приказу № 938/пр рассмотрение заполнения бланков решений с точки зрения легитимности выходит за пределы компетенции, утвержденные приказом.

Судом установлено и проверено в судебном заседании, что бланки решений по жилым помещениям, указанным в отзыве административного ответчика соответствуют п. 13 Требований и содержат все сведения необходимые для идентификации лиц, заполнивших их. На страницах 1-3 присутствуют подпись, расшифровки и дата заполнения. Суд с данным доводом соглашается. Доказательства обратного ответчиком не представлено.

По второму пункту установлено, что реестр собственников помещений, оформленный приложением № 2 к протоколу полностью соответствует требованиям пп. «а» п. 20, где в табличной части Реестра, указаны ФИО собственника, номера помещения, реквизиты документов о собственности, форму собственности, общую площадь помещения, количество метров в собственности, долю и количество голосов - информация заполнена в полном объеме в отношении всех собственников и соответствует той информации, которая указана в решениях собственников, принявшими участие в голосовании, которая в свою очередь соответствует тем данным, которыми располагает Росреестр, который в свою очередь является основным источником информации о зарегистрированных правах на недвижимость. Отсутствие сведений по жилым помещениям 77 и 78 обусловлено именно отсутствием информации о зарегистрированных права собственности в Росреестре. Доказательства обратного оппонентом не представлено. Таким образом, данный пункт не может рассматриваться как нарушение.

По третьему пункту предъявленных нарушений представителем истцов в письменной и устной позиции разъяснено, что собственники данного жилого помещения идентифицированы в реестре собственников помещений, а также приняли участие в заочной части голосования путем заполнения бланков решений. Указание на данный факт, как на нарушение также доказывает формальный и предвзятый подход при вынесении решения об отказе. В самом приложении «Присутствующие лица» проставлены реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, а также подписи и отсутствие в приложении фамилии, имени, отчества по одному жилому помещения (кв. 129, что составляет 0,258% от общего числа голосов) не могут влиять на волеизъявления большинства собственников.

В целом, выявленное нарушение говорит о формальном подходе при рассмотрении заявления о внесении в реестр лицензий, что нарушает право собственников на выбор способа управления и управляющей организации, на создание более безопасных и комфортных условий проживания, поскольку решения собрания недействительными не признаны.

В письменных возражениях ответчик подчеркивает, что не определяет юридическую судьбу решений общего собрания собственников помещений, однако указанные в отказе пункты прямо указывают на то, что государственный орган выходит за пределы своих полномочий.

В представленном отзыве со стороны заинтересованного лица ООО «ДЭЗИС» указало, что административный ответчик необоснованно по надуманным и незаконным основаниям препятствует внесению сведений в реестр лицензий избранную управляющую организацию, чем нарушает права жителей на самоопределение по вопросу выбора управляющей организации. Все доводы, приведенные со стороны административного ответчика, выходят за пределы полномочий при рассмотрении заявлений о внесении в реестр лицензий, утвержденные 938/пр. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрена приостановка рассмотрения, по результатам которой государственный орган вправе запросить ту или иную информацию, которая препятствует принятию решения. Однако, указанные действия представителями лицензионного отдела Минчистоты <адрес> произведены не были.

Оценивая доводы и возражения сторон в корреспонденции с представленными ими доказательствами, суд приходит к убеждению о наличии достаточных правовых и фактических оснований для полного удовлетворения исковых требований, поскольку обстоятельства, с которыми заявитель связывает их обоснование, в полной мере основаны на законе и нашли своё подтверждение. Судом дана оценка, позволяющая полагать, что в своих действиях Минчистоты <адрес> при проверке документов в рамках Приказа Минстроя № 938/пр на соответствие требованиям выходит за пределы своих полномочий с разрешением вопросов, которые могут подниматься исключительно при проверке протокола общего собрания на легитимность.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 110 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

признать решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) № <№ обезличен> от <дата> г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и возврате заявления ООО «ДЭЗИС» (ИНН <№ обезличен>) в отношении многоквартирного дома по адресу <адрес>, <...><адрес> незаконным.

Возложить на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) обязанность внести изменения в реестр лицензий <адрес>, внеся туда запись об управлении управляющей организацией ООО «ДЭЗИС» (ОГРН ИНН <№ обезличен>) многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, <...><адрес> и исключив из реестра лицензий запись об управлении указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Жилищник г.о. Химки» (ИНН <№ обезличен> ОГРН <№ обезличен>).

Взыскать в пользу ФИО2 и ФИО1 с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) расходы по госпошлине в сумме 1500 руб. в пользу каждого

Взыскать в пользу ФИО2 с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>) расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 728 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов