Решение № 2А-1803/2024 2А-1803/2024~М-1726/2024 М-1726/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1803/2024

Дело № 2а-1803/2024

УИД 61RS0036-01-2024-002461-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Каменскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц, ссылаясь на то, что в Каменском РОСП ГУФССП России по РО у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в нарушение ч. 6 с. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.). Судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. находится в Каменском РОСП ГУФССП России по Ростовской области без исполнения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. В нарушение ст. 10 «Об органах принудительного исполнения РФ», Начальник отделения – старший судебный пристав Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ г. при поиске информации об исполнительном производстве № № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденном в отношении ФИО4

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.); обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО4; дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительного производства в отношении (ФИО5) Е.Ю. на основании Судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения по судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).

Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Каменское РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, административный истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебным приставом Каменского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. в суд представлены возражения на административное исковое заявление, в которых она просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. В обоснование своих возражений указывает на то, что судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании исполнительного документа - Судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <данные изъяты> по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лип в размере: <данные изъяты> руб., в отношении должника: ФИО6. Во исполнение требований Закона в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в МИФНС, ГИБДД, кредитные организации. Согласно полученным ответам регистрирующих органов движимое (недвижимое) имущество за должником не зарегистрировано. На денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Кроме того, в целях исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем временно ограничивался выезд должника из Российской Федерации и осуществлялся выход по его месту жительства, оформленный актом. При этом, исходя из положений ст. 64,68 Закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое смотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные Законом, в рамках исполнительного производства возбужденного в отношении ФИО6 были применены. Согласно ответу ЗАГС, должник ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла. Согласно информации сайта notariat.ru, наследственное дело не открывалось, в связи с отсутствием имущества наследодателя. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. ч. 1 с г. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено. Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. В нарушение норм действующего законодательства административным истцом не было предоставлено доказательств не соответствия оспариваемого постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, а также прав административного заявителя. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и направлено заявление в Каменский районный суд о прекращении исполнительного производства в порядке п.1 ч. 1 ст.43, ст. 439 ГПК РФ и ст. 45 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, изучив материалы административного дела, поступившие письменные возражения административного ответчика, материалы исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в ст.3 КАС РФ, является правильное разрешение административных дел.

В силу ч. 2 ст.14, ч.3 ст.62 КАС РФ руководство процессом осуществляет суд, который для достижения указанной цели определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (ч.3 ст. 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (ст.ст. 60,61) и руководствуется общими правилами их оценки (ст. 84).

По смыслу ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца действующим процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст.62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст.5 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч.2 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. на основании судебного приказа № №, выданного <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> руб.

В рамках исполнительного производства Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в соответствующие организации - в ФНС России, ЗАГС, ГИБДД, ПФР и др.

Как следует из ответа ЗАГС администрации г. Каменска-Шахтинского, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. ведущим судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, согласно которому судебный пристав установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 исполнительное производство №№ окончено, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На момент рассмотрения дела доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не представлено, в материалах исполнительного производства данная информация также отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 нарушен срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, предусмотренный ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».

В связи с этим, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» срока для направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Нарушение установленного срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа свидетельствует о нарушении прав взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 нарушен срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а обязанностью старшего судебного пристава является организация работы подразделения судебных приставов и осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, то суд также считает, что начальником отделения – старшим судебным приставом Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО3 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №№ и оригинала исполнительного документа.

В связи с этим, заявленные истцом административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

Из материалов исполнительного производства № № также следует, что после подачи данного административного иска ДД.ММ.ГГГГ. зам.начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № №, исполнительное производство возобновлено.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Так, законом не определен конкретный перечень запросов, которые обязан выполнить в рамках исполнительного производства СПИ, вместе с тем, в соответствии со ст.64.1Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель имеет право заявлять перед СПИ ходатайства на любой стадии исполнительного производства, в том числе и о направлении дополнительных запросов.

В связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Начальника отделения - старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО6; об обязании дать поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство в отношении ФИО6 на основании Судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные нарушения на момент рассмотрения дела устранены административными ответчиками, а также для удовлетворения требования об обязании дать поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО6, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату направления запросов, поскольку как указано выше конкретный перечень запросов, которые обязан выполнить в рамках исполнительного производства СПИ законом не определен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Каменскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и оригинала исполнительного документа в адрес ФИО1.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 21.10.2024г.

СУДЬЯ:_______________________