Решение № 12-25/2019 12-4/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-25/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года <адрес>

Судья Сампурского районного суда <адрес> Байрак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» на Постановление №-И/12-6796-И/14-122, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №-И/12-6796-И/14-122 от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» установлено следущее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» является деятельность больничных организаций.

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» осуществляет обеспечение и организацию приема врача психиатра-нарколога; обеспечивает инфекционную безопасность; осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях или проводит их самостоятельно в пределах своей компетенции; проводит простейшие лабораторные исследования (мочи на белок, сахар) и оценивает их результаты; в присутствии врача и под его контролем производит переливание крови и назначенную врачом инфузионную терапию и т.д.

В силу п. 3 Приложения №, п.1 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждений здравоохранения и социального обеспечения, медицинских научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок среднему медицинскому персоналу полагается: халат хлопчатобумажный (4 на 2 года), колпак или косынка хлопчатобумажные (4 на 2 года), полотенце (4 на 2 года), щетка для мытья рук (дежурная).

Согласно предоставленной личной карточке учета выдачи СИЗ №бн ФИО2 было выдано: халат х/б-ДД.ММ.ГГГГ (2 шт), колпак х/б-ДД.ММ.ГГГГ (2 шт).

В нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 3 Приложения №, п.l Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждений здравоохранения и социального обеспечения, медицинских научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок ФИО2 не была обеспечена средствами индивидуальной защиты в полном объеме. В связи с чем, стирка, сушка, ремонт и замена выданной спецодежды ФИО2 не производились.

В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н согласно предоставленной личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств ФИО2, смывающие и (или) обезвреживающие средства в 2019 г. не выдавались.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не согласившись с приведенным выше постановлением, ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ФИО2 выдавались средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства. С марта 2018 г. и до увольнения апрель 2019 года ФИО2 не работала, находилась на больничном, а затем в очередном отпуске.

В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» адвокат Кочетков Н.Н. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению – настаивает на удовлетворении жалобы, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению – просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абзаца седьмого части второй ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно вьщаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению за счет своих средств обязанность в соответствии с установленными нормами по своевременной выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирка, сушка, ремонт и замена.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Из представленных Государственной инспекцией труда по <адрес> материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно предоставленной личной карточке учета выдачи СИЗ №бн ФИО2 было выдано: халат х/б-ДД.ММ.ГГГГ (2 шт), колпак х/б-ДД.ММ.ГГГГ (2 шт). согласно предоставленной личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств ФИО2, смывающие и (или) обезвреживающие средства в 2019 г. не выдавались.

В подтверждение доводов жалобы ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» суду представлены: личная карточка учета выдачи СИЗ, из которой следует, что ФИО2 было выдано: халат х/б-ДД.ММ.ГГГГ (2 шт); личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, согласно которой ФИО2 выдавалось мыло жидкое ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» представлены копии больничных листов, из которых следует, что в связи с травмой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии приказов, согласно которым ФИО2 предоставлялся отпуск без сохранения заработной плат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с работы на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Проанализировав представленные заявителем документы, прихожу к выводу, что они не являются достаточным основанием для освобождения ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» от административной ответственности, поскольку не опровергают установленный государственным инспектором труда факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда, что повлекло выдачу ФИО2 средств индивидуальной защиты и смывающих средств не в полном объеме и с нарушением установленных сроков.

В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к настоящему делу нарушение государственных нормативных требований охраны труда, что повлекло выдачу ФИО2 в период исполнения трудовых обязанностей средств индивидуальной защиты и смывающих средств не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только работника, но и пациентам лечебного учреждения, обслуживание которых осуществлялось фельдшером ФИО2

При таких обстоятельствах вид и размер назначенного ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» наказания избраны с учетом характера деяния и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №-И/12-6796-И/14-122 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» оставить без изменения, а жалобу ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись А.В. Байрак