Решение № 2-681/2018 2-681/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-681/2018

Дело № 2-681/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Осинники 15 октября 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.,

при секретаре Муратовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осинниковского городского округа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Осинниковского городского округа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором, с учетом уточнений, просили обязать ответчика совершить следующие действия:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к неиспользуемому строению из блочных перекладин с металлическими конструкциями, расположенному по адресу: <адрес>, путем ограждения данного объекта по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,;

- принять меры по благоустройству земельного участка по данному адресу - очистить территорию от имеющегося крупного строительного мусора по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивирует тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Специалистами МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением фототаблицы. В ходе проверки установлено, что к земельному участку имеется открытый доступ, фактически за ним никто не следит. Также на данном земельном участке находится неиспользуемое строение из блочных перекладин с металлическими конструкциями, которое представляет собой ежедневную опасность, создает угрозу жизни и здоровью жителей города, в частности, <данные изъяты>. Территория земельного участка и территория указанной конструкции не имеют ограждения, дети имеют прямой доступ для игр. Спорный объект недвижимости не огорожен, не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, а также мероприятия по утилизации крупного строительного мусора на земельном участке. В адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости ограждения или демонтажа данной конструкции на земельном участке ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. на имя руководителя МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа ответчиком было представлено гарантийное письмо о том, что будет произведено ограждение земельного участка по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени мероприятия по ограждению территории и уборке строительного мусора ответчиком не выполнены.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО2, действующая на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и обязан поддерживать объект недвижимости в надлежащем состоянии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Суд считает, что по данному делу есть основания для вынесения заочного решения.

Заслушав представителя истцов, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права видно, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, и осуществление мероприятий по охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, размещение производственного здания (л.д.10-11).

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На основании ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Из ч.2 ст.263 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право:

1)использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В статье 37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), а именно:

1.при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 44, 45 Устава Муниципального образования Осинниковский городской округ, Администрация Осинниковского городского округа осуществляет мероприятия по обеспечению охраны жизни и здоровья людей, организует работы по благоустройству и озеленению территории городского округа, осуществляет иные полномочия в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4.2.2. Правил благоустройства и эксплуатации объектов благоустройства на территории муниципального образования – Осинниковский городской округ, утвержденных Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, положениями настоящих Правил.

Согласно п. 4.7.1. Правил, собственники зданий, их частей или лица, владеющие указанными объектами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или безвозмездного пользования (в соответствии с условиями договора), организации, осуществляющие эксплуатацию многоквартирных жилых домов (далее - владельцы), обязаны эксплуатировать здания и производить их ремонт в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации и настоящих Правил; следить за исправным состоянием фасадов, систем освещения, вывесок, домовых номерных знаков, аншлагов, наружных входных дверей, окон, балконов, лоджий.

Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <адрес>, длительное время находится крупный строительный мусор, земельный участок фактически заброшен, расположенная на земельном участке металлическая конструкция находится в аварийном состоянии, представляет собой каждодневную опасность для жителей города, к земельному участку и находящейся на нем металлической конструкции имеется открытый доступ.

О необходимости привести земельный участок по адресу: <адрес>, в порядок и устранить аварийность неиспользуемого строения из блочных перекладин с металлическими конструкциями путем демонтажа конструкции, находящегося на спорном земельном участке, ответчик ФИО1 неоднократно была уведомлена Администрацией Осинниковского городского округа (л.д.5) и МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа (л.д.6). Данные уведомления были получены ФИО1 лично (л.д.7-8), после чего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа было представлено гарантийное письмо об ограждении территории земельного участка по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

В целях проверки исполнения обязательства ответчика по ограждению спорного земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ., специалистами МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа был произведен осмотр вышеуказанного объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1, о чем был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного акта визуального осмотра следует, что работниками МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что имеется открытый доступ к земельному участку, фактически за ним никто не следит. Участок зарос травой и деревьями, что свидетельствует о его продолжительном неиспользовании. На участке различные отходы в виде крупного строительного мусора, штукатурки, кирпичей, обломков стен и стекол. Также на данном земельном участке находится неиспользуемое строение из блочных перекладин с металлическими конструкциями. На крыше конструкции свисает металлическая лестница, плохо закрепленная, подвешенная на металлической проволоке. Вся данная конструкция представляет собой ежедневную опасность, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в частности <данные изъяты>. Кроме того, территория земельного участка, как и сама металлическая конструкция, не имеют ограждения, к ним имеется прямой доступ (л.д.12).

Факты, изложенные в вышеназванном акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждаются прилагаемой к акту осмотра фототаблицей, из которой усматривается, что земельный участок, принадлежащий ответчику, зарос травой и деревьями, на земельном участке имеется крупный строительный мусор. Также, из прилагаемой фототаблицы усматривается, что на спорном земельном участке расположено неиспользуемое строение из блочных перекладин с металлическими конструкциями. Территория земельного участка и находящаяся на нем металлическая конструкция не имеют ограждения, к ним имеется прямой доступ (л.д.13).

Также, судом установлено, что специалистами МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ., то есть в ходе рассмотрения данного гражданского дела в суде, было произведено повторное обследование спорного земельного участка, принадлежащего ответчику. Из акта комиссионного визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что к земельному участку имеется открытый доступ, фактически за ним никто не следит. Участок зарос травой и деревьями, что свидетельствует о его продолжительном неиспользовании. На участке различные отходы в виде крупного строительного мусора, штукатурки, кирпичей, обломков стен и стекол. На земельном участке находится неиспользуемое строение из блочных перекладин с металлическими конструкциями. На крыше конструкции свисает металлическая лестница, плохо закрепленная, подвешенная на металлической проволоке. Вся данная конструкция представляет собой ежедневную опасность, создает угрозу жизни и здоровья горожан, в частности, <данные изъяты>. Кроме того, территория земельного участка, как и сама металлическая конструкция, не имеют ограждения, к ним имеется прямой доступ. Изложенные обстоятельства подтверждаются прилагаемой к ату осмотра фототаблицей.

Таким образом, судом установлено и не оспорено стороной ответчика то обстоятельство, что как до подачи данного искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ.), так и в ходе рассмотрения искового заявления в судебном порядке, ответчиком ФИО1 как собственником спорного земельного участка, несмотря на неоднократные уведомления, так и не были приняты меры по ограждению земельного участка по адресу: <адрес>, препятствующие несанкционированному доступу посторонних людей к находящемуся на земельном участке неиспользуемому строению из блочных перекладин с металлическими конструкциями и не были приняты меры по очистке территории спорного земельного участка от имеющегося крупного строительного мусора по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Вышеизложенные обстоятельства нашли свое подтверждение и показаниями свидетеля ФИО6О., не доверять которым у суда нет оснований.

Также сведений, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком выполнены мероприятия по ограждению земельного участка и его уборке от имеющегося крупного строительного мусора по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, доказательств того, что ею проведены мероприятия, направленные на ограждение спорного объекта по адресу: <адрес>, а также уборке от крупного строительного мусора, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчик, будучи собственником спорного земельного участка, несет бремя его содержания и должным образом осуществляет свои права собственника принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к неиспользуемому строению из блочных перекладин с металлическими конструкциями, расположенному по адресу: <адрес>, путем ограждения данного объекта по периметру земельного участка, общей площадью 3 284 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также на ответчика надлежит возложить обязанность по принятию мер по благоустройству земельного участка по указанному адресу путем очистки территории от имеющегося крупного строительного мусора по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истцы в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Осинниковского городского округа, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1 совершить следующие действия:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к неиспользуемому строению из блочных перекладин с металлическими конструкциями, расположенному по адресу: <адрес>, путем ограждения данного объекта по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- принять меры по благоустройству земельного участка по адресу: <адрес>, путем очистки территории от имеющегося крупного строительного мусора по периметру земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018г.

Судья А.А. Лемза