Решение № 12-131/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-131/2020

Дело № 12-131/2020

УИД 29RS0010-01-2020-001265-60


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО1 на постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 10 июля 2020 года,

установил:

постановлением начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 10 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Орион» (сокращенное наименование – ООО «Орион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Орион» ФИО1 обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное.

В судебном заседании защитник ООО «Орион» Покровская М.П. поддержала жалобу в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на основании договора аренды и дополнительного соглашения к ему, с 18 марта 2020 года арендатор передал арендодателю нежилое помещение общей площадью 213,8 кв.м, исключая помещение № 14, площадью 28,5 кв.м. Таким образом, наличие насекомых в данном помещении не указывает на вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения. Кроме того, при проведении осмотра помещения, принадлежащего юридическому лицу, отсутствовали понятые, что влечет признание данного доказательства недопустимым. Поэтому просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Начальник Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 не согласилась с жалобой. Указала, что постановление является законным, поэтому просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. Общество не представляло договор аренды и дополнительное соглашение к нему при составлении протокола и вынесении постановления. Коряжемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области не запрашивались в отделе полиции сведения о видеофиксации осмотра, проведенного сотрудником полиции, также не запрашивались фотоматериалы. Протокол об административном правонарушении и постановление вынесены при наличии тех материалов, которые имеются в деле об административном правонарушении.

Ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 суду пояснила, что участвовала в осмотре помещений, принадлежащих юридическому лицу, также участвовал и представитель Общества ФИО4, однако не может пояснить, по какой причине их фамилии не внесены в протокол осмотра. Кроме того, сама производила фотографирование объекта торговли, но приложила к материалам дела лишь одну фотографию, которая имеется в материалах дела. Ни фотоматериалы, ни видеоматериалы в отделе полиции по г. Коряжме не истребовались, при составлении протокола об административном правонарушении не изучались. Видео- фотоматериалы, предоставленные в судебное заседание защитником Общества, не возможно принимать в качестве доказательств, поскольку они сделаны намного позднее. При осмотре представитель ФИО4 отказалась предоставить помещение туалета для осмотра. Просила жалобу оставить без изменения, постановление – без изменения.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Покровскую М.П., начальника Коряжемского отделу Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, ведущего специалиста Коряжемского отделу Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3, исследовав видеозапись, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Орион» вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 29 марта 2020 года при организации работы бара «Винный погреб», расположенного по адресу: ул. Дыбцына, д. 8, г. Коряжма, Архангельская область, в нарушение положений СП 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не обеспечило наличие туалета для посетителей и раковины для мытья рук посетителей, допустило наличие насекомых (тараканов) в организации общественного питания.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение ООО «Орион» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в баре «Винный погреб», расположенном по адресу: ул. Дыбцына, д. 8, г. Коряжма, Архангельская область, повлекло составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и вынесение постановления по делу об административном правонарушении по указанному составу административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, в отдел полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» 26 марта 2020 года в 12:50 поступило сообщение по телефону о работе питейного заведения «Винный погреб» в период режима повышенной готовности. Сообщение зарегистрировано в КУСП №, по нему проведена проверка.

Из рапорта ст.УУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО5 от 26.03.2020 следует, что все кафе «Винный погреб» по адресам их нахождения работают, общественный порядок не нарушается.

В рамках проверки 29 марта 2020 года УУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО6 проведен осмотр торгового объекта «Винный погреб» ООО «Орион», по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Как следует из обжалуемого постановления, при оценке доказательств: протокола осмотра помещений от 29.03.2020 должностное лицо не учло, что ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ предусмотрены специальные процессуальные требования к оформлению протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, которые установлены в целях исключения злоупотребления должностными лицами административного органа своими полномочиями, а именно указано, что присутствие понятых обязательно при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Не приняло во внимание и не дало оценку и тому обстоятельству, что в протоколе осмотра помещения прямо указано, что осмотр осуществлялся с соблюдением и в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, однако, в нарушение указанной нормы при осмотре помещений юридического лица понятые не присутствовали, в протоколах понятые не указаны и в графах ознакомления понятых с положениями ст. 25.7 КоАП РФ, подписи двух понятых отсутствуют. Также не указано, что проводилась видеосъемка осмотра, отсутствует видеозапись осмотра.

Вышеизложенное указывает на то, что протокол осмотра помещений, арендуемых ООО «Орион» на первом этаже дома 8 по ул. Дыбцына в г. Коряжме Архангельской области, составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ и, следовательно, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оставленные без правовой оценки должностным лицом, следует прийти к выводу о том, что требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что существенное нарушение предусмотренных законом требований не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 10 июля 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Орион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Орион» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть, изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

Изложенные заявителем в жалобе доводы о том, что 29 марта 2020 года помещение № 14 не арендовалось ООО «Орион» и о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом.

Руководствуясь статьей 30.6и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Цыбульникова