Решение № 12-471/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 12-471/2023

УИД 61RS0019-01-2023-002520-13

Дело № 12-471/2023


РЕШЕНИЕ

11 августа 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Бердыш С.А., рассмотрев жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении о признании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С вынесенным постановлением представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска не согласилась, в связи с чем ею была подана жалоба, просит суд указанное постановление отменить, ссылаясь на тот факт, что отсутствует вина, поскольку исполнительное производство не может быть исполнено в связи с отсутствием финансирования.

В судебное заседание представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель НГО судебных приставов ГУФССП России по РО не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленному судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, установлен факт неисполнения должником Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, содержащихся в исполнительном документе требований во вновь устанавливаемый судебным приставам исполнителем срок в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 032579740 от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> по делу №а-1752/2022 об обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> привести полотно автомобильных дорог в районе домов №, № по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> N 1245-ст, в отношении должника: ДЖКХиБ Администрации <адрес>, адрес должника: <адрес>, Россия, 346400, в пользу взыскателя: Прокурора <адрес>, должником не исполнены во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановления от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья находит постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении законным, а жалобу ДЖКХ Администрации г.Новочеркасска – необоснованной по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судьей установлено, что судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска

Судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела выявлено, что ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска нарушил законодательство об исполнительном производстве, а именно не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Тем самым, действия ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья считает, что действия ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела, в частности: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2022, постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.04.2023, протоколом об административном правонарушении № 295 от 29.05.2023, постановлением по делу об административном правонарушении.

Анализируя вышеуказанные нормы права, судья приходит к выводу о том, что заместитель старшего судебного пристава НГО ГУФССП по РО полно, всесторонне и объективно исследовал в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о виновности ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При этом доводы представителя ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска не принимаются судьей во внимание, поскольку противоречат материалами дела и факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, в связи с чем, не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеперечисленная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении о признании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения по частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КоАп РФ.

Судья: С.А. Бердыш