Определение № 33-2157/2026 от 28 мая 2026 г.

№ 2-1193/2025 (2-8112/2024)

№ 33-2157/2026

46RS0030-01-2024-015541-43

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 29 мая 2026 года

Судья Курского областного суда Лаврикова М.В., рассмотрев единолично заявление ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству строительства Курской области, областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании включения в список граждан, подлежащих предоставлению выплаты, и взыскании денежной выплаты,

установила:

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года иск ФИО1 к Министерству строительства Курской области, областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»), администрации Глушковского района Курской области удовлетворён.

За ФИО1 признано право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений как гражданина, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и гражданина, проживающего в населённом пункте, который подвергся обстрелам, на территории Курской области в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 21 ноября 2023 г. № 1199-пп.

На ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» возложена обязанность внести изменения в указанный список, включив в него ФИО1

На Министерство строительства Курской области возложена обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, включив в него ФИО1 с жилым помещением по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, и суммой выплаты 3 687 690 руб. 00 коп.

На ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» также возложена обязанность перечислить денежные средства в размере 3 687 690 руб. на специальный лицевой счёт, открытый на имя ФИО1, в рамках реализации мер социальной поддержки, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1751 и постановлением Правительства Курской области от 21 ноября 2023 г. № 1199-пп.

22 мая 2026 года данное гражданское дело поступило в Курский областной суд с апелляционной жалобой ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года, в которой также содержится просьба о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования и в качестве причины пропуска указано на независящие от данного ответчика причины, а именно: отсутствие чёткой позиции и механизма выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объёме.

Гражданское дело с апелляционной жалобой распределено судье Лавриковой М.В. 25 мая 2026 года.

В силу части седьмой статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы рассмотрен судьёй суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства, касающиеся заявленной просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока, представленные доказательства причин его пропуска, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (часть первая). Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьёй суда апелляционной инстанции по заявлению заинтересованного лица (часть шестая).

Согласно статье 107 ГПК РФ процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть первая статьи 112 ГПК РФ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещённым о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нём, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Кроме этого Верховным Судом РФ разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлечённых к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.

Из анализа вышеприведённых норм процессуального права в единстве с разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что для решения вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, в том числе право на обжалование судебных постановлений, установлены положениями статьи 35 ГПК РФ. Осуществлению названных прав корреспондирует обязанность участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании 23 мая 2025 года при оглашении резолютивной части решения суда и объявлении даты изготовления мотивированного решения суда (9 июня 2025 года) представитель ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» не присутствовал (протокол судебного заседания – т. 1 л.д. 214).

Копия мотивированного решения суда от 23 мая 2025 года направлена лицам, участвующим в деле, 18 июня 2025 года (т. 1 л.д. 220).

7 августа 2025 года в Ленинский районный суд г. Курска поступила апелляционная жалоба ответчика Министерства строительства Курской области на решение суда от 23 мая 2025 года, содержащая в тексте жалобы просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования (т. 1 л.д. 222-225).

О назначенном на 10 сентября 2025 года судебном заседании для разрешения вопроса о восстановлении данному ответчику пропущенного процессуального срока ответчик ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» извещён 3 сентября 2025 года (т. 1 л.д. 236).

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2025 года в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы ответчику Министерству строительства Курской области отказано (т. 1 л.д. 243-244).

Копия указанного определения суда направлена лицам, участвующим в деле, 10 сентября 2025 года (т. 1 л.д. 245).

По заявлению истца ФИО2 27 октября 2025 года Ленинским районным судом Курской области выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» (т. 1 л.д. 247-249).

27 января 2026 года в Ленинский районный суд г. Курска (вх. №) поступило заявление ответчика – должника ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» об отсрочке исполнения решения суда от 23 мая 2025 года по исполнительному листу от 27 октября 2025 года в части предмета исполнения: перечисления денежных средств в размере 3 687 690 руб. на специальный лицевой счёт, открытый на имя ФИО1, в рамках реализации мер социальной поддержки, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1751 и постановлением Правительства Курской области от 21 ноября 2023 г. № 1199-пп (т. 2 л.д. 2-3).

Определением от 6 февраля 2026 года судья Ленинского районного суда г. Курска данное заявление удовлетворил, предоставив отсрочку исполнения решения суда на 4 месяца. (т. 2 л.д. 15-16).

Сведения об обжаловании указанного судебного акта в материалах дела отсутствуют.

Поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судьёй суда апелляционной инстанции не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ответчику ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года, поскольку не усматривает наличие уважительных причин столь длительного его пропуска.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о существовании причин, объективно препятствовавших своевременному обжалованию решения суда, не свидетельствуют.

Необходимость пересмотра решения, обусловленная тем, что исполнение принятого решения возможно только в рамках постановления Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2402, что исключает возможность выделения денежных средств в рамках постановления Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1751 и постановления Правительства Курской области от 21 ноября 2023 г. № 1199-пп, а также переписка с Министерством строительства и ЖКХ РФ, на что ссылается ответчик, к таким причинам не относится в силу того, что именно данные обстоятельства послужили основанием для предоставления ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» отсрочки исполнения решения суда на 4 месяца, которая на момент рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения суда в суд апелляционной инстанции не истекла.

Зная о результате рассмотрения искового заявления ФИО1, а также о новом порядке предоставления выплат, установленном Правилами предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и граждан, проживающих в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. №2402, что исключает возможность выделения денежных средств в рамках нормативных актов, указанных в резолютивной части решения суда от 23 мая 2025 года (постановления Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1751 и постановления Правительства Курской области от 21 ноября 2023 г. № 1199-пп), действуя добросовестно, проявляя должную осмотрительность, ответчик ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» имел возможность своевременно обжаловать решение суда.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 324 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление возвращаются подавшему их лицу, если при решении вопроса о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда апелляционной инстанции установлено, что пропущен срок обжалования решения суда и в апелляционных жалобе, представлении, поданных в суд апелляционной инстанции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении отказано.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, апелляционную жалобу ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании включения в список граждан, подлежащих предоставлению выплаты, и взыскании денежной выплаты надлежит возвратить лицу, её подавшему.

Руководствуясь статьями 112, 321, 324, 329 ГПК РФ, судья

определила:

отказать ответчику областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 мая 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству строительства Курской области, областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании включения в список граждан, подлежащих предоставлению выплаты, и взыскании денежной выплаты.

Апелляционную жалобу возвратить лицу, её подавшему - областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

Определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня вынесения определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья

Курского областного суда М.В. Лаврикова