Решение № 2-372/2019 2-372/2019(2-7185/2018;)~М-6093/2018 2-7185/2018 М-6093/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-372/2019

Дело № 2-372/2019 (2-7185/2018)


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области (Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области) о признании решения незаконным, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, пояснив, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и имеет право на назначение досрочной пенсии, однако, ответчик решением № 798242/2018 от 0309.2018 отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в специальный стаж работы ряд периодов.

Истица просит:

Признать недействительным Решение ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от 03.09.2018г.№798242\18 об отказе в назначении досрочной пенсии в льготном порядке.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работ:

в ГБУЗ Республиканской клинической больнице скорой медицинской помощи М3 РСО Алания г. Владикавказ в должности медицинской сестры анестезистки (тождественно медицинской сестры анестезиста) реанимационного отделения

с 01.02.1996 по 22.02.1999 (итого:3г. 22 дней)

с 23.02.1999 по 29.06.1999 (итого:4 м. 7 дней)

с 01.06.2000 по 31.12.2001 (итого: 1г.7 м.1 день)

с 01.01.2002 по 18.09.2003 (итого: 1г. 8 м.18 дней)

стаж работы в «Городской клинической больнице №13» Департамента здравоохранения г. Москвы с 01.03.2010г. по 26.04.2010г.

отпуск по уходу за ребенком 22.04.1999г.р.

С 30.06.1999 по 31.05.2000 (11 м.2 дня)

Отпуск по уходу за ребенком 09.12.2003г.р.

С 11.02.2004 по 02.10.2005 (итого: 1г.7 м.22 дн.)

Стаж работы на курсах повышения квалификации

с 25.01.2010 по 31.01.2010 (итого:7дней)

с 01.02.2010 по 28.02.2010 (итого: 28 дней)

с 16.03.2015 по 31.03.2015 (итого: 16 дней)

с 01.04.2015 по 12.05.2015 (итого: 1 мес.12 дней)

Назначить пенсию ФИО1 со дня обращения ГУ — Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области с 20.04.2018.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, с требованиям не согласен по доводам отказа, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Нормы названной статьи реализуются через следующие нормативные правовые акты:

Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений" с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N 781).

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список N 781).

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Специальный стаж, выработанный до 01.11.1999 г. исчисляется с учетом Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22.09.1993 г.) (далее - Постановление N 464) и Списка профессий и должностей работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 г. N 464 (далее - Список N 464); а также Номенклатурой должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 (далее - Номенклатура N 377), Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999. N 395 (далее - Номенклатура N 395).

Периоды работы с 01.11.1999 по 14.11.2002 исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г., 01.02.2001 г.) (далее - Постановление N 1066) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79) (далее - Список N 1066); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) (далее - Правила N 1066) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет (далее - Разъяснение N 5).

- с 12.11.2002 - исчисляется с учетом Постановления N 781, Списка N 781, Правил N 781, Правилами N 516.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истица обратилась 20.04.2018 в Управление № 1 по г.о. Балашиха ГУ - Главного управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области (далее — Управление № 1 по г.о. Балашиха) за назначением досрочной пенсии на основании п.20 4.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-Главного Управления ПФ РФ № 7 по Москве и Московской области Управлением №1 по городскому округу Балашиха от 03.09.2018 № 798242/2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж работы 30 лет, а имеющийся специальный стаж на дату обращения 20 лет 03 месяцев 17 дня.

В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев:

- ГБУЗ Республиканской клинической больнице скорой медицинской помощи в медицинской сестры анастезистки реанимационного отделения

с 01.02.1996 по 22.02.1999 (итого 03 г. 22 дн.)

с 23.02.1999 по 29.06.1999 (итого 04 мес. 07 дн.)

с 01.06.2000 по 31.12.2001 (итого 01 год 07 мес. 01 дн.)

с 01.01.2002 по 18.09.2003 (итого 01 год 08 мес. 18 дн.),

так как в согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отделение реанимации не предусмотрено.

Согласно справке из ГБУЗ «Кировская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО - Алании №193 от 08.06.2016 работала в должности сестры амбулатории с. Ставд-Дурт с 01.06. 1994 по 29.08.1995 (приказ №76 от 14.06.1994); ГБУЗ «РКБСМП» с 01.02. 1996 по 16.08.2007 (приказ№17 от 30.01.1996г.) работала в должности медицинской сестры анестезистки, в отделении «Анестезиологии и реанимации»; за период с 27.07.2007 по настоящее время работает в Городской Клинической больнице № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы (приказ№709л\с от 27.08.2007) на должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезии - реанимации. 18.09.2012 (приказ№959л\с от 02.10.2012) подтвердила высшую квалификационно категорию по специальности «Анестезиология и Реаниматология». В связи с изменениями штатного расписания 01.09.2016 отделение анестезиологии - реаниматологии переименовано в отделение анестезиологии - реаниматологии №9 (приказ№3525л\с от 31.08.2016г.) работает по настоящее время

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22 09.1999г. №1066 О утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной иной работай по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ №130 от 19.02.2001). Правила исчисления периода работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28, ФЗ «О трудовых пенсиях» Пенсионный фонд вправе был установить тождество профессии, должностей, и организации предусмотренных выше названными ст. ФЗ, а также Спискам работ, профессии, специальностей и учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Комиссия ссылаясь на указанное постановление не учла то обстоятельств, что наименование структурных подразделения «реанимационное отделение» и отделение «анестезиологии - реанимации» либо «реанимации и интенсивной терапии» выполняют одни и те же функции, должностные инструкции «медицинской сестры - анестезистки» и «медицинской сестры - анестезиста» абсолютно идентичны, выполняю одни и те же функции.

Истец в указанный период проработала в одном учреждении, ее должностные обязанности и место работы не менялись на протяжении всего периода работы. То, что в периоды работы истца ее должность, согласно записям в трудовой книжке, именовалась как медсестра в реанимационном отделении, не влияет на порядок подсчета ее стажа, поскольку, как следует из материалов дела, характер работы истца и после этих периодов, за которые работодателем выдана льготно-уточняющая справка, не менялся.

На основании изложенного у истицы возникло право на включение указанных периодов в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены:

отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (согласно акту документальной проверки № 545 от 23.11.2017г.)

с 30.06.1999 по 31.05.2000 (итого: 11 мес. 2 дня)

отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (согласно акту документальной проверки №545 от 23.11.2017г.)

с 11.02.2004 по 02.10.2005 (итого: 1 год 7 мес. 22 дня),

т.к. на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2П и в соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж, включается отпуск по уходу за ребенком до 6 октября 1992г.

Данный период обоснованно не включен, истцом не представлено обоснования для включения указанных периодов в специальный стаж.

Исключен из стажа период работы с 01.03.2010г. по 26.04.2010г. (итого: 1 мес. 26 дней) в ГБУЗ «Городской клинической больнице № 13» (согласно акту № 2081 от 13.06.2018г., архивной справке № 56175/1 от 27.06.2018 и выписке из индивидуального лицевого счета), так как ФИО1 работала на 0,5 ставки, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

Доказательств работы в указанный период на полную ставку суду не представлены.

Из стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости исключены курсы повышения квалификации с полным отвлечением от основной работы в ГБУЗ «Городская клиническая больница №13»:

с 25.01.2010 по 31.01.2010 (итого:7дней)

с 01.02.2010 по 28.02.2010 (итого: 28 дней)

с 16.03.2015 по 31.03.2015 (итого: 16 дней)

с 01.04.2015 по 12.05.2015 (итого: 1 мес.12 дней)

Истец считает, что данные периоды подлежат включению в льготном исчислении, поскольку на курсы она направлялась работодателем, ей выплачивалась заработная плата.

Указанные периоды подлежат включению в подсчет специального страхового стажа в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды отсутствовали такие условия работы истца, которые позволяют исчислять данный стаж в льготном исчислении. Вместе с тем, данные периоды не могут быть исключены из подсчета специального страхового стажа истца, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов у истца возникло право на назначение досрочной пенсии с даты обращения - 20.04.2018.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от 03.09.2018г.№798242\18 об отказе в назначении досрочной пенсии в льготном порядке.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работ:

в ГБУЗ Республиканской клинической больнице скорой медицинской помощи М3 РСО Алания г. Владикавказ в должности медицинской сестры анестезистки реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

с 01.02.1996 по 22.02.1999 (итого:3г. 22 дней)

с 23.02.1999 по 29.06.1999 (итого:4 м. 7 дней)

с 01.06.2000 по 31.12.2001 (итого: 1г.7 м.1 день)

с 01.01.2002 по 18.09.2003 (итого: 1г. 8 м.18 дней)

в «Городской клинической больнице №13» Департамента здравоохранения г. Москвы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении

- с 25.01.2010 по 31.01.2010 (итого:7дней)

- с 01.02.2010 по 28.02.2010 (итого: 28 дней)

- с 16.03.2015 по 31.03.2015 (итого: 16 дней)

- с 01.04.2015 по 12.05.2015 (итого: 1 мес.12 дней)

Обязать ГУ-Главного Управления ПФ РФ № 7 по Москве и Московской области Управлением по городскому округу Балашиха назначить пенсию ФИО1 со дня обращения ГУ — Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области с даты обращения - 20.04.2018.

В удовлетворении требований о включении периодов работы с 01.03.2010 по 26.04.2010, отпуск по уходу за ребенком 22.04.1999г.р. с 30.06.1999 по 31.05.2000 (11 м.2 дня), отпуск по уходу за ребенком 09.12.2003г.р. с 11.02.2004 по 02.10.2005 (итого: 1г.7 м.22 дн.) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2019 года

Судья О.А.Кобзарева