Решение № 2-965/2018 2-965/2018 ~ М-898/2018 М-898/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-965/2018

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Братск

Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бахаровской Ю.Н.,

при секретаре Скаткове Р.В.,

с участием помощника прокурора Падунского района города Братска Мазур А.П.,

представителя истца Администрации муниципального образования г. Братска – ФИО1, действующей на основании доверенности от 12 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-965/2018 по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация муниципального образования города Братска обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, в котором просит выселить ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Расторгнуть с ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Признать ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес). Снять с регистрационного учёта ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчики ФИО2, ФИО3 имеют право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от 12.05.2011 № 55; имеют постоянную регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

Протоколом совещания комиссии г. Братска от 21.09.2005 года жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан непригодным для проживания.

Согласно Распоряжению от 25.12.2017 года № 147 заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству, ФИО2, ФИО3, занимающие жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) включены в сводный предварительный список переселения граждан, предлагаемый адрес переселения: (адрес). Однако, ответчики отказываются от переселения в предлагаемое жилое помещение. Между тем, предлагаемое для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации относительно технических и иных характеристик ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Своими действиями ответчики нарушают права и законные интересы истца, так как создают препятствие в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования г. Братска – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, подтвердила вышеизложенное, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, кроме того, представила заявление, в котором указала, что против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчики ФИО2, ФИО3, в порядке ст. 116 ГПК Российской Федерации, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, под расписку, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив исковые требования, выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П., полагавшей исковые требования администрации муниципального образования города Братска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания права, прекращения или изменения жилищного правоотношения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч.1 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес) общей площадью 42,6 кв.м., внесена в реестр муниципального имущества г. Братска 29.10.1999 г. под реестровым номером жилищного фонда № 9899.

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № 55 от 12 мая 2011 года, что сторонами не оспаривается.

Согласно копии технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), по состоянию на 06.10.1985 года, жилой дом построен в 1973 году, имеет один этаж. Квартира № имеет общую площадь 42,6 кв.м., в том числе: жилая 30,5 кв.м., вспомогательная 12,1 кв.м.

ФИО2 с 08.08.1997 года и ФИО3 с 25.05.2011 года состоят на регистрационном учете по адресу: (адрес), что подтверждается поквартирной карточкой ООО «БКС» СРН-1 № 731 от 23.04.2018 года.

Протоколом совещания комиссии г. Братска по вопросу о признании жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания от 21.09.2005 года, жилой дом по адресу: (адрес) 1973 года постройки признан непригодным для проживания в связи с невозможностью технически устранить существующие дефекты и экономической нецелесообразностью проведения капитального ремонта здания.

Распоряжением заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству администрации муниципального образования города Братска № 147 от 25.12.2017 года утвержден сводный предварительный список переселения граждан из аварийного жилищного фонда Падунского района города Братска за счет средств бюджета города Братска, выделенных в 2016-2017 годах на реализацию адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 29.05.2013 г. № 199-пп, и муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечения населения доступным жильем» на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 года №2759, ФИО2, ФИО3, занимающим квартиру № № в аварийном жилом доме по (адрес), общей площадью 42,6 кв.м., в порядке переселения за счет средств бюджета города Братска предоставляется (адрес), общая площадь помещения 42,8 кв.м.

Квартира, расположенная по адресу: (адрес) общей площадью 44,6 кв.м., внесена в реестр муниципального имущества г. Братска 17.01.2018 г. под реестровым номером жилищного фонда № 27210.

Из технического плана жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), следует, что квартира, общей площадью 44,6 кв.м., с учетом лоджий, балконов, террас – 46,6 кв.м., находится на седьмом этаже.

Многоквартирный дом № №, расположенный по адресу: (адрес), введен в эксплуатацию в 2017 году, в установленном законодательством порядке не признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается справкой председателя комитета ЖКХ администрации муниципального образования города Братска № 117 от 24.04.2018 года.

ФИО2, ФИО3 18.01.2018 года заключили с Комитетом по управлению Падунским районом администрации города Братска договор № Г81-77 о порядке и условиях переселения, согласно которому обязались заключить основной договор в срок до 01.06.2018 года, а также обратиться в течение десяти дней с момента заключения настоящего договора, в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска с заявлением на оформление сделки/заключение договора социального найма, с приложением копий правоустанавливающих документов на аварийное жилое помещение. До настоящего времени ответчики в КУМИ г.Братска не обращались.

Согласно акту проверки фактического проживания по адресу: (адрес), составленному Комитетом по управлению Падунским районом администрации города Братска 25.04.2018 года, в ходе проверки установлено, что на момент посещения квартиры (адрес), проживает ФИО2, которая является полностью ослепшей и нуждается в уходе, от переезда категорически отказывается ввиду того, что не сможет передвигаться в новой квартире, где все не знакомо. Сын ФИО3 проживает с матерью.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска от 03.05.2018 года, ФИО2, ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Братска не состоят.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлено ФИО2, ФИО3 не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи со сносом дома, расположенного по адресу: (адрес), поэтому жилищные права ФИО2, ФИО3, не нарушены. ФИО2, ФИО3 предоставляется жилое помещение с сохранением населенного пункта, большей жилой площади, а именно в размере 44,6 кв.м., а с учетом лоджий, балконов, террас в размере 46,6 кв.м., чем в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: (адрес), в котором общая площадь составляет 42,6 кв.м., то есть по общей площади предоставляемое жилое помещение больше ранее занимаемого, что соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающее уровню благоустроенности, жилищные условия ФИО2, ФИО3 не ухудшаются, из указанного следует, что предоставление жилого помещения ФИО2, ФИО3 в связи со сносом жилого дома по адресу: (адрес), носит компенсационный характер.

Суд исходит из того, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, в связи с чем иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.

Жилое помещение по адресу: (адрес), предоставляемое ФИО2, ФИО3 по договору социального найма, отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не может привести к ухудшению их жилищных условий.

Учитывая, что предоставленная ответчикам квартира находится в пределах муниципального образования города Братска, является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям города Братска Иркутской области и отвечает установленным требованиям, в связи с признанием занимаемого ответчиками жилого помещения по адресу: (адрес) непригодным для проживания, ФИО2, ФИО3 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу: (адрес), таким образом, надлежит признать ФИО2, ФИО3., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) оснований для сохранения за ними права пользования указанной квартирой не имеется, в связи с чем ФИО2, ФИО3 подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, суд считает, что наличие регистрации ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении не порождает для них никаких прав на жилое помещение, но препятствует истцу в осуществлении права пользования и распоряжения жилым помещением.

Таким образом, требования о снятии с регистрационного ФИО2, ФИО3 по адресу: (адрес) подлежат удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Расторгнуть с ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Признать ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Решение суда о признании ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия указанных лиц с регистрационного учёта по адресу: (адрес).

Выселить ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Ответчики вправе подать в Падунский районный суд города Братска Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 июня 2018 года.

Судья: Ю.Н.Бахаровская