Решение № 12-339/2017 12-8/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-339/2017

Дело № 12-8/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Куклева Ю.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу, Черновой Н.А., ФИО1,

представителя Государственной инспекции труда в Ярославской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Мухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах

Открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационный участок №15», расположенного по адресу: <адрес>

на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «РЭУ №15»,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационный участок №15» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в следующем.

В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом с ФИО слесарем-сантехником Открытого акционерного общества «РЭУ №15», проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Открытом акционерном обществе «РЭУ №15» по адресу: <адрес> установлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов: юридическим лицом Открытым акционерным обществом «РЭУ №15» допущено нарушение государственный требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах РФ. В нарушение статей 22, 212 ТК РФ, пункта 3 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ в Открытом акционерном обществе «РЭУ №15» не обеспечен достаточный контроль со стороны администрации за проведением работы по устранению последствий аварии в тепловом узле в доме <адрес>, соблюдением слесарем-сантехником ФИО трудовой дисциплины, что привело к выполнению работы по устранению последствий аварии слесарем-сантехником ФИО находящимся в состоянии алкогольного опьянения, ранее закрытия задвижки центральной системы горячего водоснабжения в тепловой камере, без откачки горячей воды из помещения теплового узла, получению ФИО ожогов от контакта с горячей водой, что впоследствии повлекло его смерть. Таким образом, юридическим лицом Открытым акционерным обществом «РЭУ №15» допущены нарушения статей 22, 212 ТК РФ.

Защитник Чернова Н.А. в интересах Открытого акционерного общества «РЭУ №15» обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Автор жалобы, обращаясь к части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, пункту 3 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, статье 26.2, части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, указывает, что описание события административного правонарушения в протоколе не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении не содержит ссылку на норму федерального закона, либо иного нормативного документа, позволяющую достоверно установить нарушение трудового законодательства со стороны Открытого акционерного общества «РЭУ №15».

В судебном заседании защитники Открытого акционерного общества «РЭУ №15» по доверенностям Чернова Н.А. и ФИО1 поддержали доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, изучив материал доследственной проверки №№ по факту гибели ФИО., судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

При этом судья учитывает, что согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Указанные процессуальные требования, установленные КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «РЭУ №15» соблюдены не были.

В представленных материалах отсутствуют сведения о направлении и получении Открытым акционерным обществом «РЭУ №15» и его защитником Черновой Н.А. копии определения № № об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся в материалах дела распечатки со страницы почтовой интернет-службы Mail.ru не позволяют идентифицировать отправленный документ и удостовериться в его получении адресатом.

Таким образом, судья признает установленным, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «РЭУ №15» допущено нарушение порядка привлечения данного юридического лица к административной ответственности и его процессуальных прав, которое с учетом требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ является существенным, на стадии рассмотрения жалобы устранено быть не может, поэтому само по себе влечет отмену оспариваемого постановления.

Кроме того, в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ время совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, время совершения административного правонарушения, относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела и подлежащим обязательному выяснению при его рассмотрении.

Открытому акционерному обществу «РЭУ №15» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнении работодателем обязанности по соблюдению правил в области безопасности труда в отношении работника, состоящим с работодателем в трудовых отношениях на момент, когда указанные обязанности должны быть выполнены работодателем.

Согласно акту №№ от ДД.ММ.ГГГГ несчастный случай на производстве со смертельным исходом произошел ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вменение в вину Открытому акционерному обществу «РЭУ №15» совершение ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, повлекшим за собой, по мнению должностного лица Государственной инспекции труда в Ярославской области, события, явившегося поводом к проведению расследования несчастного случая на производстве, в ходе которого было выявлено предполагаемое правонарушение, не соответствует требованиям закона.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области указанные обстоятельства не учтены, оценка правильности определения в протоколе об административном правонарушении времени совершения предполагаемого правонарушения не дана.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, что также влечет отмену оспариваемого постановления.

Аналогичным образом суд приходит к выводу и о том, что, поскольку датой совершения Открытым акционерным обществом «РЭУ №15» предполагаемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не может являться дата позднее ДД.ММ.ГГГГ, то на момент рассмотрения жалобы защитника срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Иные доводы жалобы суд не оценивает, поскольку при установленных обстоятельствах они не имею самостоятельного правового значения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «РЭУ №15» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Ю.В. Куклева