Решение № 12-181/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-181/2019

Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске

Хасаншин Р.Р.

Дело № 12-181/2019

УИД 55MS0076-01-2019-000702-84


РЕШЕНИЕ

05 июня 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Омской области Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 03 апреля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с жалобой, в обоснование которой указано на несогласие с вынесенным мировым судьей постановлением, поскольку протокол составлен по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО2, санкция статьи предусматривает штраф в размере от семи до двадцати пяти тысяч рублей, в связи с чем привлечение к административной ответственности в виде штрафа, в размере 5 000 рублей является необоснованным.

В судебном заседании лица, учавствующие в деле участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено мировым судьей, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, не представил оператору ЕГАИС учета древесины, подписанную надлежащим образом декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора отчуждения/приобретения древесины от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «№», в соответствии с которым совершена сделка с древесиной, объемом № куб.м.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и виновности Индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении, назначив при этом административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, тогда как в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ее низшим пределом для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является административный штраф в размере 7 000 рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Назначение наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применение наказания, не предусмотренного статьей 3.2 КоАП РФ недопустимо (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.2 и ч. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ).

При вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении оснований, предусмотренных ч. 2.2 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имелось.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену указанного постановления.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, составляет один год, который по данному делу не истек.

Принимая во внимание изложенное, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело следует возвратить на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Е.П. Карев