Постановление № 5-60/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-60/2020

Материал № 5-60/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000621-97

Поступил в суд 13.05.2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» мая 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего в Российской Федерации без регистрации, по адресу: <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика и в услугах адвоката,

инспектора ОООП ЛО МВД России на ст. Барабинск старшины полиции ФИО4,

рассмотрев дело в отношении ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по однократной визе, обязанный самостоятельно выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в законную силу постановления Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, либо в принудительном порядке в течение двух лет со дня вступления указанного постановления в силу, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.02.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что <данные изъяты>

Судья, выслушав пояснения ФИО3, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОООП ЛО МВД России на ст. Барабинск старшиной полиции ФИО4, являющимся уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, по факту совершения ФИО3 вышеуказанного административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.ст.24,2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 разъяснены.

В соответствии с требованиями ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями … свидетелей, … иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно сведениям миграционной карты, свидетельству о рождении, военного билета и паспорта (л.д. 8-16, 17-24, 25, 31-32), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, имеющий национальный заграничный паспорт №, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получив однократную визу на период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании постановления Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, гражданин Грузии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нахождение нелегально в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления постановления в законную силу за счет собственных средств.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложен на Отдел УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе.

До настоящего времени постановление Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д.___).

Согласно п. 4 ст. 31.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ судья, … вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае: истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса …

Как следует из ч.1 ст. 31.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица…

Из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что …. исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Сведения о наличии исполнительного производства в отношении ФИО3 в банке данных, отсутствуют (л.д.26-27).

Доказательств, что ФИО3, привлеченный к административной ответственности, уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, был объявлен в розыск, в материалах дела, не имеется.

Исходя из изложенного, постановление Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ., по которому в отношении ФИО3 не было исполнено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исполнению не подлежит, в связи с истечением срока давности его исполнения.

При этом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (срок истечения исполнения постановления Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с требованиями Указа Президента РФ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранные граждане не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации) ФИО3, являясь гражданином Грузии, находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в указанный период.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 п.1 абз. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.5 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 на момент рассмотрения административного дела не имеет разрешения на работу или патента, полученных, в порядке предусмотренном ст.13.1 и ст.13.3. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение времени прошедшего с окончания срока пребывания в Российской Федерации не предпринял действий, направленных на продление срока пребывания либо получения документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОООП ЛО МВД России на ст. ФИО5 ФИО4 (л.д.3); объяснением ФИО3 (л.д. 4-5), ФИО1 (л.д.6), ФИО2 (л.д. 7); копиями паспорта, миграционной карты, военного билета, свидетельством о рождении.

При этом, данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Приведенные доказательства судья признает допустимыми, достаточными, достоверными, согласующимися между собой и являющимися достаточными, позволяющими исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО3 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, бездействие гражданина <адрес>, - ФИО3, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть нарушения ст.5 п.1 абз. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 КоАП РФ административный штраф … может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. …

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина … может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса … Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, по смыслу закона, административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должно назначаться лицу, совершившему административное правонарушение, только в случае действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, направленной на достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом принципа соразмерности совершенному правонарушению.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ подписан Указ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вступивший в запконную силу со дня его подписания, согласно которому в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации,

- постановлено приостановить на период ДД.ММ.ГГГГ включительно течение: сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

- установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения … об административном выдворении за пределы Российской Федерации…..

Судья, при назначении административного наказания ФИО3, учитывая:

- характер совершенного им административного правонарушения и его имущественное положение;

- наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние в совершенном административном правонарушении;

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период ДД.ММ.ГГГГ постановлено решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не принимать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ЛО МВД России на ст. Барабинск), ИНН <***>, КПП 545101001, р/счет <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка, КБК: 18811601201019000140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 18830254200540373792.

Взыскателем штрафа является ЛО МВД России на ст.Барабинск, расположенный по адресу: <...>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, должна быть представлена в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол – инспектору ОООП ЛО МВД России на ст. Барабинск старшине полиции ФИО4.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова