Решение № 12-70/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-70/2018

№ 12-70/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А.,

с участием пом.Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., с надлежащим извещением лица, привлеченного к административной ответственности М.Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании

протест заместителя Шарьинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии в Шарьинском муниципальном районе от 4 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ. М.Н.Д. привлечена к административной ответственности по ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее ККО оАП) за то, что ДД.ММ. в 09.45 часов выявлен факт нарушения п.8.5 ст.8 гл.3 «Правил благоустройства территории Троицкого сельского поселения», утвержденных решением совета депутатов Троицкого сельского поселения от ДД.ММ. №000, выразившийся в том, что М.Н.Д., являющаяся собственником жилого дома по адресу: _________, не оборудовала дом указателем с наименованием улицы и номером.

Постановлением административной комиссии в Шарьинском районе М.Н.Д. за совершенное ею административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора, считая постановление административной комиссии в Шарьинском районе незаконным, обратился в Шарьинский районный суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя это тем, что за нарушение требований, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, касающихся вопросов благоустройства, административная ответственность предусмотрена в том числе иными статьями Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, которые к статье 23 являются специальными нормами, а именно за нарушение установленных НПА органов местного самоуправления правил к содержанию зданий, строений, сооружений предусмотрена ответственность по ст.8 ККО оАП. Поэтому М.Н.Д. необоснованно привлечена к ответственности по ст.23 ККО оАП.

М.Н.Д. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом.

Пом. Шарьинского межрайонного прокурора в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме, указав на необходимость отмены постановления и прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд, проверив материалы административного производства в подлиннике, оценив доводы протеста, выслушав мнение пом.прокурора, полагает, что постановление административной комиссии в Шарьинском районе от ДД.ММ. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 23 ККО оАП предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5, частью 2 статьи 7, статьями 8-14, 17 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 8 ККО оАП устанавливает ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении М.Н.Д. в нарушение п.8.5 ст.8 гл.3 «Правил благоустройства территории Троицкого сельского поселения», утвержденных решением совета депутатов Троицкого сельского поселения от ДД.ММ. №000, являясь собственником жилого дома по адресу: _________, не оборудовала дом указателем с наименованием улицы и номером дома.

То есть своим бездействием она нарушила установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила содержания своего строения в виде жилого дома. В связи с чем суд соглашается с доводами протеста прокурора о незаконности привлечения М.Н.Д. к административной ответственности по ст.23 ККО оАП, являющейся общей нормой по отношению к ст.8 ККО оАП.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что правонарушения, предусмотренные ст.8 и ст.23 ККО оАП, имеют разные родовые объекты посягательства (объектом правонарушения по ст. 8 ККОоАП выступают общественные отношения в сфере прав граждан, а объектом правонарушения по ст. 23 ККОоАП выступают общественные отношения в сфере в сфере благоустройства территорий), суд апелляционной инстанции не вправе изменить постановление коллегиального органа и переквалифицировать бездействие М.Н.Д. на ст.8 ч.1 ККО оАП, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 ККО оАП, подлежит прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановлениеадминистративной комиссии в Шарьинском муниципальном районе Костромской области от ДД.ММ. о привлечении к административной ответственности М.Н.Д. по ст.23 ККО оАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.23 ККО оАП в отношении М.Н.Д. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава правонарушения.

Копию решения направить Шарьинскому межрайонному прокурору, М.Н.Д. и председателю административной комиссии в Шарьинском районе

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья_____________________

Копия верна:

Подлинник решения находится в материале № 12-70/2018 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь:

ФИО1

Решение вступило в законную силу 26 мая 2018 года