Постановление № 5-1813/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1813/2021

Дело № 5-1813/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2021 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Добронравова В.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО5 < ИЗЪЯТО > находящимся по адресу: < адрес >

установил:

< Дата > старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Калининградской области ФИО2 в отношении юридического лица ФИО6» составлен протокол 25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, о том, что < Дата > по адресу: < адрес >, установлено, что юридическое лицо ФИО7 в нарушение п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09 июня 2020 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в срок до 20 февраля 2020 года представило в УНК УМВД России по Калининградской области готовый отчет о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, вынесенного в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» с нарушением установленной формы указанной отчетности.

Протокол об административном правонарушении составлен по факту того, что ФИО8 для медицинской деятельности в 2020 году использовало стоматологический препарат мономер к «< ИЗЪЯТО > в состав которого в ходит метилметакрилат, который, согласно Постановлению Правительства № 681 от 30 июня 1998 года об утверждении «Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», является прекурсором, внесенным в Таблицу II Списка IV.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 с протоколом согласилась, указав на то, что отчет обществом был предоставлен в установленный законом срок, однако количество использованного вещества было указано в миллилитрах, а не в килограммах, как установлено отчетной формой. Ранее Общество неоднократно предоставляло подобные отчеты, где количество вещества также указывалось в миллилитрах, и никаких нареканий со стороны контролирующего органа к ним не было. Указала, что отчет был переделан сразу после указания на допущенное нарушение, просила строго не наказывать.

Должностное лицо УНК УМВД России по Калининградской области извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Закона, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что УНК УМВД России по Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ФИО9

Должностным лицом установлено, что в рамках своей деятельности учреждение в 2020 году использовало стоматологический препарат мономер к Виллакрилу, в состав которого входит метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. При этом отчет за 2020 год, поданный Обществом в установленный срок, то есть до 20 февраля 2020 года, об использовании указанного прекурсора представлен с нарушением его установленной формы..

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Калининградской области ФИО2 в отношении ФИО10 < Дата > протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая, что Постановление правительства РФ, устанавливающее Правила отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и их прекурсоров, было принято в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», иного способа контролировать юридические лица, осуществляющие указанную деятельность и оборот указанных веществ законодателем не предусмотрено, на Общество в целях контроля его деятельности, указанным постановлением возложена обязанность по представлению в установленный срок отчета об использовании препарата «ВелакрилС». Поскольку указанный препарат в отчетный период использован не был, предоставлению подлежал отчет с нулевыми показателями в соответствующих графах, чего Обществом сделано не было.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, регистрационными документами ООО «АльфаБонд», рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Калининградской области ФИО2 от < Дата >, лицензиями на осуществление деятельности, приказами о назначении на должность, объяснениями ФИО3 от < Дата >, а также отчетами о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицу 1 и списка 2.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО11 усматриваются признаки объективной стороны административного правонарушения.

Действия ФИО12» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ – представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ФИО13» может быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 данной правовой нормы предусматривает возможность установления предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что, административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, ранее к административной ответственности оно не привлекалось, сведений об обратном представленные материалы не содержат, является микропредприятием, существенного вреда от допущенного проступка не наступило, поскольку кроме неверного указания единиц измерения, иные нарушения, Обществу в вину не вменяются, на момент составления протокола об административном правонарушении, отчет по установленной форме представлен, суд полагает возможным применить вышеназванные положения закона и назначить юридическому лицу наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ФИО14 < ИЗЪЯТО > находящееся по адресу: < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Добронравова