Решение № 2-318/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-318/2018;)~М-325/2018 М-325/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-318/2018

2-8/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 февраля 2019 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению председателя СПК «колхоз Учкент» к ФИО1 и администрации МО «<адрес>» о признании недействительным распоряжения Администрации МО «<адрес>» № от 05.04.2017г. об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка № А от 16.12.2008г.; признание недействительными результатов торгов по продаже права аренды земельного участка; признание недействительным протокола заседания комиссии по земельным торгам от 28.08.2017г.; признании недействительным и исключении из ЕГРП записи № от 09.04.2018г. о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №№ за ФИО1; истребовании у ФИО1 в пользу СПК (колхоз) «Учкент» земельного участка с кадастровым номером №№ и зарегистрировать договора аренды земельного участка № «а» от 16.12.2008г. с кадастровым номером №№,

УСТАНОВИЛ:

Председатель СПК «колхоз Учкент» ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО1 и администрации МО «<адрес>» о признании ничтожным результатов аукциона от 29.08.2017г. и договора аренды земельного участка № от 18.09.2017г. с ФИО1 указывая, что ДД.ММ.ГГГГ члежду Администрацией МО «<адрес>» и СПК «колхоз Учкент» <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №/А. Согласно данного договора арендодатель - Администраиця МО «<адрес>» сдает, а СПК «колхоз Учкент» - арендатор приобретшие право на заключение настоящего договора на торгах, принимаем в аренду земельный участок площадью 2000016,84 кВ.м., с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, находящийся в с <адрес>. Договор был заключен сроком на 49 лет и вступал в силу, с момента его регистрации в органах регистрации правы. Размер арендной платы был оговорен в п.З договора, а в последующем ес размер был изменен дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Осенью 2017г. им стало известно, что вышеуказанный договор аренды, с ними расторгнут и арендуемый ими земельный участок передан ФИО1 Просит признании ничтожным результаты аукциона от 29.08.2017г. и договор аренды земельного участка № от 18.09.2017г. с ФИО1

В последующем истец дополнил свои исковые требования, в котором просит признать недействительным распоряжение Администрации МО «<адрес>» № от 05.04.2017г. об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка №/А от 16.12.2008г.; признать недействительным результаты торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №№; признать недействительным протокол заседания комиссии по земельным торгам от 28.08.2017г.; признании недействительным и исключить из ЕГРП запись № от 09.04.2018г. о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №№ за ФИО1; истребовать у ФИО1 в пользу СПК (колхоз) «Учкент» земельный участок с кадастровым номером №№ и вынести решение о регистрации договора земельного участка № «а» от 16.12.2008г. с кадастровым номером №№, указав, что на основании протокола заседания комиссии по земельным торгам от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "<адрес>" в лице главы муниципального образования ФИО7 и гражданин ФИО1, заключили договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись №. Распоряжение № от 05.04.2017г. о расторжении договора №/А земельного участка с кадастровым номером № и все последующие сделки совершенные со спорным земельным участком администрацией МО «<адрес>» считает не законными и вынесенные с нарушением норм действующего законодательства. Требование № от 01.03.2017г. о необходимости погашения задолженности по арендным платежам СПК «Учкент» не получало. Согласно Выписки из ЕГЮРП, СПК «Учкент» расположен по адресу Кумторкалинский р-он, <адрес> по данному адресу корреспонденцию от Администрации не получало. Требование о погашении задолженности якобы в адрес СПК было направлено 23.03.2017г. Договор расторгнут 05.04.2017г., то есть с нарушением тридцатидневных сроков, указанных в Договоре, то есть через 14 дней.

Арендодатель в нарушении Договора и действующего законодательства заключенный долгосрочный договор аренды расторг в одностороннем порядке, без обращения в Арбитражный суд РД, что является существенным нарушением и влечет ничтожность изданных актов.

В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья к РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

Не смотря на отсутствие регистрации договора МО «<адрес>» своими действиями признает наличие данного договора, в связи с чем возникает обязанность по его исполнению.

При расторжении договора, до проведения торгов о последующей передаче спорного участка ФИО9, Администрация в предусмотренном законодательством порядке не потребовала от СПК сдачи арендованного имущества, в связи с чем аукцион осуществлен в отношении объекта, обремененного правами третьих лиц.

Таким образом, результаты аукциона, проведенного с нарушением требований законодательства являются незаконными. Просит признать недействительным Распоряжение Администрации МО «<адрес>» № от 05.04.2017г. об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка №А от 16.12.2008г., заключенного между администрацией МО «<адрес>» и СПК (колхоз) «Учкент». Признать недействительными результаты торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., состоявшиеся 28.08.2017г. Признать недействительным Протокол заседания комиссии по земельным торгам от 28.08.2017г. о принятии решения о заключении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, между Администрацией МО "<адрес>” и гражданином ФИО1. Признать недействительным и исключить из ЕГРН запись №, 05/001/2018-1 от 09.04.2018г о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером № за ФИО2. Истребовать у ФИО3 в пользу СПК (колхоз) «Учкент» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000016,84 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Вынести Решение о регистрации договора Аренды земельного участка №А от 16.12.2008г. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (пашни), заключенный между администрацией МО «<адрес>» и СПК (колхоз) «Учкент».

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО6 просили заявленные исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению доводам.

В судебном заседании глава Администрации МО «<адрес>» ФИО7 просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, по изложенным в отзывах обстоятельствам, считает требования председателя СПК (колхоз) «Учкент» незаконными и необоснованными, так как, систематически им нарушались условия договора аренды, не вносились платежи по арендной плате, договор аренды в установленном порядке не зарегистрирован как установлено в условиях договора.

В судебном заседании ответчик ФИО1 поддержал доводы администрации МО «<адрес>», изложенные в отзывах на исковое заявление и просил отказать в удовлетворении исковых требований председателя СПК «колхоз Учкент».

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащий удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что постановлением главы МР «<адрес>» от 13.04.2010г. № земельный участок с кадастровым №№, передан в собственность МО «<адрес>», право собственности МО «<адрес>» на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП 05-05-05/350/001/2016-1171/1). После разграничения государственной собственности на земельный участок с кадастровым №№ площадью 2000016,84 кв.м, к Администрации муниципального образования «<адрес>» перешли права Арендодателя по договору аренды земельного участка №А от 16.12.2008г. в силу закона, независимо от его переоформления.

Между администрацией муниципального образования «<адрес>» и СПК (колхоз) «Учкент» был заключен договор аренды земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2000016,84 кв. м., кадастровым номером: №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования №А от 16.12.2008г. сроком на 49 лет, т.е. с 16.12.2008г. по 16.12.2057г. и вступает в силу с момента его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службе по РД. Государственная регистрация договора аренды удостоверяется штампом на Договоре.

В судебном заседании председатель СПК (колхоз) «Учкент» не оспаривал, что договор в установленном порядке не зарегистрирован, обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Также, установлено, что СПК (колхоз) «Учкент» систематически (с начала действия договора аренды (с ДД.ММ.ГГГГ) и до его расторжения, не выполнял обязательств по внесению арендной платы и представлению платежных документов, нарушив при этом условия договора аренды земельного участка.

В целях защиты имущественных интересов МО «<адрес>», повышения эффективности использования земель, находящихся в собственности МО «<адрес>», в адрес СПК (колхоз) «Учкент» направил требование от 01.03.2017г. № об уплате арендной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по арендным платежам составляет в размере 534 079,03 руб., а с учетом пеней задолженность составляет 716 063,73 руб.

Распоряжением № от 05.04.2017г. администрация МО "<адрес>" расторгла договор аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Поэтому при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, в силу прямого указания закона именно новый собственник становится новым арендодателем.

Таким образом, переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды и влечет перемену стороны в договоре аренды независимо от внесения таких изменений в договор и их государственной регистрации, если она требуется.

На основании протокола заседания комиссии по земельным торгам от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "<адрес>" в лице главы муниципального образования ФИО7 действующего на основании Устава «Арендодатель» и гр. ФИО1 «Арендодатор» заключили договор аренды земельного участка № от 28.09.2017г.

В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2000016,84 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной реистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены основополагающие принципы гражданского законодательства, в их числе принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанной нормы лицо вправе требовать признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным, если данным нормативным актом, решением, действием (бездействием) органа, осуществляющего публичные полномочия прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы и судебным актом по делу эти права будут восстановлены.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда (часть 2 статьи 450 Кодекса).

Таким образом, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Из направленного в адрес председателя СПК (колхоз) «Учкент» требования усматривается, что последний был предупрежден, что в случае, если досудебное требование будет оставлено без исполнения, по истечении 14 календарных дней с момента его получения, Администрацией МО «<адрес>» будут приняты все предусмотренные законодательством РФ меры принудительного взыскания задолженности в том числе связанные с расторжением договора аренды земельного участка.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ т.е. по истечении 14 календарных дней с момента получения указанного требования задолженность по арендным платежам не погашена.

Из исследованных в судебном заседании квитанций представленных председателем СПК (колхоз) «Учкент» усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 внесена арендная плата за 2009 год в размере 100000 (сто тысяч) рублей, остальные квитанции подтверждают лишь факт внесение ФИО8 денежных средств на счет (Межрайонная ИФНС России № по РД) а не на счет администрации МО «<адрес>» либо администрации МО «<адрес>».

Пункт 4.1.1. Договора аренды предусматривает право Арендодателя расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случае невнесения арендной платы более двух сроков оплаты подряд, и в случае систематической недоплаты арендных платежей, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты, о чем не мог не знать Истец.

В связи с этим Администрация МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направила Истцу Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора, согласно которому договор аренды земельного участка №А от 16.12.2008г., заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» и СПК (колхоз) «Учкент».

В соответствии с п. 4.1.1. Договора считается расторгнутым с момента получения Арендатором данного Уведомления.

В приложении к Уведомлению об одностороннем отказе от исполнения Договора Администрация МО «<адрес>» направила подписанный Акт приема-передачи участка от СПК (колхоз) «Учкент». Истцу необходимо было возвратить его подписанным в десятидневный срок со дня получения. В акте также было указано, что в случае, если по истечении данного срока подписанный акт о приеме - передаче участка не будет возвращен Администрации МО «<адрес>», СПК (колхоз) «Учкент» уклонится от его подписания и не предоставит мотивированного отказа, то Акт приема-передачи участка будет считаться подписанным СПК (колхоз) «Учкент» без замечаний, таким образом довод истца о том, что с ним расторгнут договор с существенными нарушениями указанного договора необоснован.

Довод истца о том, что если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья к РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется, является несостоятельным так, как между сторонами не достигнуто соглашение по договору аренды и внесения арендных платежей.

Также необсонован довод истца и о том, что требование № от 01.03.2017г. о погашении задолженности по арендным платежам, не получен, так как опровергается имеющимся в материалах дела почтовым конвертом, где указывается причина возврата «отказ адресата от получения», направленный по адресу указанный в договоре РД, <адрес>, без указания точных сведений. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора направлено руководителю СПК (колхоз) «Учкент» ФИО5 по месту его прописки (проживания) РД, <адрес>, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему иди его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абзаце третьем пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Договором аренды земельного участка №А от 16.12.2008г. предусмотрены случаи одностороннего отказа арендодателя от договора, Ответчик, к которому перешли права Арендодателя по Договору аренды, воспользовался своим правом на отказ от договора в порядке, предусмотренном условиями Договора аренды.

Ответчиком издано и размещено на официальном сайте МО «<адрес>» распоряжение «О расторжении договора аренды земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение соответствует условиям Договора аренды, поскольку просрочка оплаты составляет более двух сроков оплаты подряд, о чем не мог не знать Истец.

Кроме того, при подписании Договора аренды Истец не мог не знать о наличии обязательств по своевременному внесению арендной платы, равно как и о праве Арендодателя расторгнуть Договор аренды в одностороннем порядке в случае систематической и или несвоевременной уплаты арендных платежей и, действуя с должной степенью разумности и осмотрительности, должен был понимать правовые последствия несоблюдения данных условий Договора аренды.

В то же время пункт 2 статьи 12 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» обязывает собственника передаваемого в аренду земельного участка обеспечить опубликование сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан, что противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, он предоставляется на основании договора аренды (подпункт 3 пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок организации и Проведения торгов регламентирован нормами ст. 447, 448 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Судом установлено, что для участия в аукционе за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно поступила только одна заявка от гр. ФИО3.

В связи с тем, что ФИО1 подал заявку на участие в аукционе и признан участником аукциона только один заявитель по лоту, аукцион признан несостоявшямся. ФИО1 предложено заключить договор аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона: годовому размеру арендной платы за земельный участок - 124 197 руб.

Регистрирующим органом 09.04.2018г. зарегистрирован договор аренды земельного участка площадью 2000016,84 кв.м № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 (отметка о государственной регистрации в договоре аренды, запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит их достаточными для вывода о том, что исковые требования являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований председателя СПК «колхоз Учкент» к ФИО1 и администрации МО «<адрес>» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Алишаев