Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-569/2020

Дело № 2-569/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Велена», третье лицо - Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Велена» (далее по тексту - ООО «Велена») зарегистрировано в установленном порядке и является действующим. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ответчик состоит на учете в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя, регистрационный <№>. Общество, обладая статусом страхователя по обязательному пенсионному страхованию и социальному страхованию в силу закона, обязано представлять отчетность (расчеты по страховым взносам) в установленные сроки независимо от фактического наличия страховых взносов к уплате. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена Законом № 125-ФЗ. Согласно сведений КРО ФСС Российской Федерации, ответчик не представил расчёты по страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме <№>-ФСС не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию, чем нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В связи с этим, истец просил признать незаконным бездействие ООО «Велена», выразившееся в не представлении в установленные законом срок в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделения Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год; обязать ответчика предоставить в Калининградское региональное отделение ФСС Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - ООО «Велена» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён по месту регистрации юридического лица надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица; требования, изложенные в иске, поддержал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), суд рассматривает дело при существующей явке лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) "Об основах обязательного социального страхования", страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 423 НК Российской Федерации, отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании представленных страховщику федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации,

С указанного времени у организации возникает обязанность по представлению отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленной форме.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014г. № 17-4/ООГ-817 разъяснено, что предоставляя расчёты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов.

При этом НК Российской Федерации не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчётов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года» календарный год (ч. 2 ст. 22.1).

Таким образом, отчетность по форме 4-ФСС сдается страхователем ежеквартально. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165-ФЗ и п.1 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101, средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 8 указанного Положения, средства Фонда направляются, в том числе, на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Как следует из материалов дела ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и является действующим органом.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7).

Согласно сведений КРО ФСС Российской Федерации ответчик не представил расчёты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме <№>-ФСС не представляется возможным определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по её взысканию.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом названной нормой закона суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения настоящего решения - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Велена», выразившееся в не представлении в ГУ Калининградское региональное отделение ФСС РФ расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Велена» предоставить в ГУ Калининградское региональное отделение ФСС РФ расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за <Дата> год в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Велена» в доход местного бюджета гор. Светлогорска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина