Решение № 12-27/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-27/2024

К делу №


РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 г. <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя МГО СП УФССП по <адрес> ФИО8,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>»по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката ФИО1, в интересах ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 адвокат ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ Майкопское городское отделение УФССП России по <адрес> направило в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» административный материал в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, состоящий из протокола № от 23.10.2023г. об административном правонарушении, акта совершения исполнительских действия от 21.10.2023г., требования от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта ФИО2, копии исполнительного листа по делу №, выданного Майкопским городским су<адрес>.12.2020г. Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № от 07.12.2023г. рассмотрение дела по данному административному материалу было назначено на 19.12.2023г. в 14 ч. 30 мин.

Кроме того, Майкопское городское отделение УФССП России по <адрес> направило в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» еще 3 административных материала в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ был направлен материал по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, состоящий из протокола № от 31.10.2023г. об административном правонарушении, акта совершения исполнительных действий от 28.10.2023г., требования от 23.10.2021г., постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2021г., копии исполнительного листа по делу №, выданного Майкопским городским су<адрес>.09.2021г. Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № от 07.12.2023г. рассмотрение дела по данному административному материалу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин.

16.11.2023г. был направлен административный материал в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 5.35. КоАП РФ, состоящий из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта ФИО2. требования от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2021г., копии исполнительного листа по делу №, выданного Майкопским городским су<адрес>.09.2021г. Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела по данному административному материалу было также назначено на 19.12.2023г. в 14 ч. 30 мин.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен административный материал в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, состоящий из протокола № от 28.11.2023г. об административном правонарушении, заявления ФИО5 от 28.11.2023г., акта совершения исполнительных действий от 18.11.2023г., требования от 28.01.2021г., постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.12.2020г., копии исполнительного листа по делу №, выданного Майкопским городским су<адрес>.12.2020г., копии паспорта ФИО2 Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела по данному административному материалу было также назначено на 19.12.2023г. в 14 ч. 30 мин.

Коллегиальный орган (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>») 4 разных дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в которых разные потерпевшие (по двум делам ФИО5, по другим двум делам ФИО6), события, обстоятельства, время, место, разные исполнительные производства, рассмотрело в одно время в одном производстве.

В одно время ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. КДН администрации МО «<адрес>» рассмотрела 4 разных протокола об административном правонарушении и вынесла в отношении ФИО2 4 постановления о привлечении её к административной ответственности: № от 19.12.2023г. время 14 ч. 30 мин., № от 19.12.2023г. время 14 ч. 30 мин., № от 19.12.2023г. время 14ч. 30 мин., № от 19.12.2023г. время 14 ч. 30 мин. путем одновременного голосования сразу по четырем делам об административных правонарушениях, что не отвечает установленным ст. 24.1. КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Просит суд отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение коллегиальному органу.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО1, поддержала жалобу по ее доводам, просила удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО7 и судебный пристав-исполнитель ФИО8 возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить обжалуемое постановление без изменения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, потерпевший, не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указывая на нарушение процедуры рассмотрения и вынесения 4 постановлений по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, представитель ссылается на разъяснения абз.8 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которому, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Согласно ч. 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МГО УФССП России по РА ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>», вынесено определение о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, в котором должны быть отражены проведенные процессуальные действия.

Согласно ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В соблюдение вышеуказанных правовых норм, имеющийся в материалах дела протокол о рассмотрении настоящего дела содержит сведений о результате голосования членов административной комиссии при вынесении постановлений по делу об административном правонарушении, что позволяет сделать вывод о соблюдении коллегиальным органом установленного законом порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

Из представленных заявителем по делу и органом административной юрисдикции, приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» вынесены постановления по различным протоколам об административном правонарушении, в частности, № от 23.20.2023 г. о совершении ФИО2 административного правонарушения, с учетом переквалификации на часть 2 ст. 5.35 РФ.

При этом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29,9, 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принято в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, оснований для возращения дела коллегиальному органу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, оставить без изменения, а жалобу ее представителя ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-21

Подлинник находится в материалах дела №в Майкопском городском суде РА