Постановление № 5-22/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>),

у с т а н о в и л:

04.12.2018 года старшим инспектором по ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Владивостоку в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению требований миграционного законодательства выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» (далее - ООО «УК «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Владивостоку направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно в уведомлении не верно заполнено поле «дата заключение с иностранным гражданином трудового договора» ДД.ММ.ГГГГ, при этом фактическая дата заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Порядока представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Ответственность за выявленное нарушение в действиях ООО «УК «<данные изъяты>» предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Присутствующие в судебном заседании защитники ООО «УК «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО6 возражали относительно виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, указав, что фактически иностранный гражданин приступил к осуществлению трудовой деятельности согласно условиям трудового договора, указанным в п. 1.2, с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сотрудником, заполнявшим уведомление о заключении трудового договора указана дата заключения трудового договора с иностранным гражданином с момента фактического начала трудовой деятельности. Кроме того, защитники просили суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку ООО «УК «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства и включено в Реестр малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «<данные изъяты>» во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в установленный срок направлено посредством почтовой связи в ОВМ ОП №3 УМВД России г. Владивостоку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (гражданином Узбекистана ФИО1), однако в уведомлении не верно заполнено поле «Дата заключения с иностранным гражданином трудового договора».

Таким образом, направленное ООО «УК «<данные изъяты>» уведомление о заключении трудового на выполнение работ с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления о заключении трудового договора или на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) территориальный орган МВД России (Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения о вызове от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, информационной выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Факт направления ООО «УК «<данные изъяты>» уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствующего установленной форме объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, оцененными по правилам статьи 26.11, части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО «УК «<данные изъяты>» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Ссылка защитников на то, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином содержало правильную дату заключения трудового договора, а именно дату когда фактически иностранный гражданин приступал к выполнению трудовых обязанностей подлежат отклонению так как основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства.

Согласно абз. 6 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в трудовом договоре указываются место и дата заключения трудового договора.

В силу с абз. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ Обязательными для включения в трудовой договор условиями является, в том числе дата начала работы.

С учетом приведенных положений закона датой заключения трудового договора № между ООО «УК «<данные изъяты>» и гражданином Узбекистана ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ.

При производстве по делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Сведений о том, что ранее ООО «УК «<данные изъяты>», осуществляя свою деятельность, привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в т.ч. ст. 18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, судьей при рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет).

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к малым и средним предприятиям.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на официальном сайте Федеральной налоговой службы ООО «УК «<данные изъяты>» является малым предприятием и включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ г. Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

1. признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

2. на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить юридическому лицу административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лесникова