Решение № 12-109/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-109/2020

Судья Фролычева Е.А. Дело № 12-109/2020


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 мая 2020 года дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР по адресу: Удмуртская <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики. Не оспаривая по существу событие вмененного административного правонарушения и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, просит постановление судьи отменить в части содержания его до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР.

Кроме того, к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления судьи, которое подлежит удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал так же на то, что в соответствии с Указом Президента РФ № 274 введен мораторий на выдворение.

Инспектор ФИО2 обстоятельства вменного правонарушения подтвердила в судебном заседании.

Начальник правового отдела ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административный орган полагает, что ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115) и требований п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109). Действия ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется вышеуказанным Федеральным законом №115.

Согласно статье 2 Федерального закона №115 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что вмененные должностным лицом административного органа обстоятельства нашли свое подтверждение.

Так, из материалов дела следует, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15.10.2019 по миграционной карте серии № через КПП «Маштаково», после пересечения границы приехал в г.Ижевск и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на период с 21.10.2019 до 13.01.2020. Основания для нахождения законным образом после указанной даты на территории Российской Федерации отсутствовали, за пределы Российской Федерации после указанной даты он не выехал, добровольно Российскую Федерацию не покинул.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Сам ФИО1 в ходе рассмотрения дела в районном суде свою вину признал полностью.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2020 не принимаются решения о выдворении за пределы РФ.

Таким образом отсутствуют основания для назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,а равно и помещение его до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике по адресу: <...>.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данной ситуации назначенный административный штраф назначен с учетом указанных значимых обстоятельств.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 марта 2020 года подлежит изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, исключив из резолютивной части постановления указание на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а так же указание на то, что до административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук