Решение № 12-128/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело № 12-128/2020

УИД 02RS0001-01-2020-000538-95


РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 <К.Г.> на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «АлтайСтройКомплект» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «АлтайСтройКомплект» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой о его отмене указывая, что в рамках одной проверки соблюдения валютного законодательства, в один временной период выявлен один трудовой договор, заключенный с одним физическим лицом, по которому в соответствии с ТК РФ производились ежемесячные выплаты заработной платы и аванса одному работнику ФИО2 Вали. Проверяющий посчитал, что каждая выдача денежных средств в оплату труда является отдельным административным правонарушением. В Постановлении указано на выплату заработной платы гражданину ФИО3, однако с ФИО3 договорных отношений не было, выплаты ему не производились. Юридическое лицо своевременно и в полном объеме удерживало и перечисляло все платежи в бюджет с заработной платы ФИО2 Вали. В настоящее время он является гражданином РФ. ООО «АлтайСтройКомплект» является субъектом малого предпринимательства, строит социально-значимые объекты, является спонсором культурных и спортивных мероприятий. Общая сумма административных штрафов составила 300 000 рублей, является существенной суммой для ФИО1 нарушение носило разовый характер, отсутствовал умысел на совершение правонарушения, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства и т.д.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что во исполнение обязательств по трудовому договору ООО «АлтайСтройКомплект» выплатило заработную плату ФИО4 за сентябрь 2018 года в сумме 5 607 рублей в наличной форме.

По факту выявленного правонарушения в отношении должностного лица – директора ООО «АлтайСтройКомплект» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из обжалованного постановления следует, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «АлтайСтройКомплект» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, образует нарушение валютного законодательства РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что в нарушение Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» общество осуществляло расчеты в наличной форме (выплата заработной платы) с нерезидентом (иностранным работником) в валюте Российской Федерации минуя счета, открытые в уполномоченном банке, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При этом, указание в постановлении фамилии нерезидента ФИО3 вместо ФИО4 судья полает опиской, которая не является основанием для отмены постановления. Равно как не являются основанием для отмены и доводы ФИО1 об отсутствии умысла, значительности назначенного штрафа.

При этом, судья полагает постановление должностного лица подлежащим изменению в части назначенного должностному лицу административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрен перечень административных правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Статья 15.25 КоАП РФ в данном перечне не поименована.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание совершение ФИО1 правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены административного наказания ФИО1 в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «АлтайСтройКомплект» ФИО1 <К.Г.> изменить.

Назначить ФИО1 <К.Г.> административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <К.Г.> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина