Постановление № 5-237/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-237/2017

5-237/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 11 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода, ИНН №, код по ОГРН №, код по КПП №, юридический адрес: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

с участием директора МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода ФИО1, представителя МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода ФИО2 (по доверенности), представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО3 (по доверенности),

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 03.03.2017 года, при проведении внеплановой выездной проверки 16.02.2017 года в 09 час. 30 мин., 22.02.2017 года в 9 час. 30 мин. и 28.02.2017 года в 09 час. 30 мин. в МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода, расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а также ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В здании МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода имеется не отделанное отверстие в стене, на потолке в залах бассейнов имеются множественные подтеки от дождевых осадков, отслаивается штукатурка, следы плесени, так как крыша здания протекает. Потолок залов бассейнов затянут москитными сетками, для того чтобы отслойка штукатурки не осыпалась в бассейн. Трубы, располагающиеся над ваннами плавательных бассейнов, ржавые с признаками коррозии. На первом этаже располагается бойлерная, на стенах которой множественные дефекты в виде трещин, сколов, выбоин в строительных конструкциях, трубы ржавые с признаками коррозии, на потолке множественные подтеки, отслаивание штукатурки, следы плесени, что не позволяет в полном объеме проводить ежедневную и генеральную уборки с последующей дезинфекцией, и является нарушением п. 3.9.1., п. 3.9.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, исследованная проба воды из чаши малого бассейна по санитарно-химическим показателем (хлор остаточный свободный – менее 0,10 мг/дм? при гигиеническом нормативе не менее 0,3 мг/дм? и не более 0,5 мг/дм?) не соответствует требованиям п.1.3., п.4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 16.02.2017 года № 1884). Исследованная проба воды из чаши большого бассейна по санитарно-химическим показателям (хлор остаточный свободный – 0,10±0,03 мг/дм? при гигиеническом нормативе не менее 0,3 мг/дм? и не более 0,5 мг/дм?) не соответствует требованиям п. 1.3., п. 4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 16.02.2017 года № 1885).

Так, согласно п. 4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 пресная вода в процессе эксплуатации должна соответствовать требованиям вышеуказанных санитарных правил по санитарно-химическим показателям, иначе не обеспечивается эпидемическая безопасность воды в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью воспитанников спортивной школы.

В нарушении требований п. 2.12. СанПиН 2.1.2.1188-03, в составе помещений плавательного бассейна не предусмотрены раздельные помещения для производственной лаборатории для проведения анализов и комнаты для медицинского персонала.

Таким образом, в комнате для медицинского персонала не обеспечивается должный противоэпидемический режим в связи с нахождением в данном помещении оборудования, а также осуществления работ, не связанных с медицинской деятельностью (исследование проб воды плавательных бассейнов на остаточное содержание обеззараживающего агента (хлор)), что представляет непосредственную опасность для здоровья воспитанников спортивной школы.

В здании спортивной школы на пути движения от душа к ванне бассейна ножные ванны не заполнены очищенной и обеззараженной водой из системы водоподготовки, что является нарушением требований п.2.7. СанПиН 2.1.2.1188-03. Данное нарушение способствует заносу микроорганизмов и грибков, в том числе патогенных, носителями которых могут являться посетители бассейнов, в ванну плавательных бассейнов.

Обходные дорожки и стационарные скамьи не обогреваются, что является нарушением требований п. 2.9. СанПиН 2.1.2.1188-03. Данное нарушение способствует возникновению и развитию инфекционно-воспалительных заболеваний (в том числе мочеполовой системы) у воспитанников спортивной школы, в особенности у детей и подростков – девочек в виду анатомо-физиологических особенностей мочеполовой системы в детском и подростковом возрасте.

В нарушение требований п. 5.2.2. СанПиН 2.1.2.1188-03, вода бассейнов спортивной школы не исследуется на паразитологические показатели, воздух основных помещений не исследуется на химический состав. Не производится лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки, а именно отбор проб воды до и после фильтров, после обеззараживания перед подачей воды в ванну плавательных бассейнов, также не проводятся бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей, что является нарушением п.5.3.3., п. 5.3., п.5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03.

Таким образом, программа производственного контроля выполняется ответственными лицами МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода не в полном объеме.

Вышеперечисленные нарушения не обеспечивают эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, а также не позволяют оценить химический состав воздуха основных помещений на предмет содержания в нем раздражающих химических веществ (хлор), что может привести к интоксикации при дыхании и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью воспитанников спортивной школы.

Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

ФИО2 не отрицая вину юридического лица, просит учесть, что выявленные нарушения частично устранены. Просит приобщить материалам дела соответствующие документы. Просит суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО1 просит суд учесть, что период работы спортивной школы определен до мая месяца. Как и все общеобразовательные школы, в летний период школа работать не будет. За период летних каникул они будут принимать меры для устранения всех выявленных недостатков. Просит суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО3 считает, что вина полностью доказана представленными материалами дела. Считает, что деятельность спортивной школы должна быть приостановлена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода состава вмененного административного правонарушения.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки 16.02.2017 года, 22.02.2017 года и 28.02.2017 года в МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а также ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые не обеспечивают эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, а также не позволяют оценить химический состав воздуха основных помещений на предмет содержания в нем раздражающих химических веществ (хлор), что может привести к интоксикации при дыхании и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью воспитанников спортивной школы.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 67 от 03.03.2017 года (л.д. 21-25), замечаний на который ФИО1 не представлены, и отражены на фототаблице к акту проверки (л.д. 27-45).

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В связи с выявленными при проверке нарушениями, 03.03.2017 года специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода (л.д. 50-53).

При составлении протокола директор ФИО1 пояснила, что в ходе проведенной проверки большая часть выявленных нарушений норм действующего законодательства объясняется текущим состоянием помещений учреждения, которые требуют проведения реконструкционных работ. Состоянием систем водоснабжения и водоотведения, механизм которых устарел и требует замены. В 2011 году ремонтные работы были произведены за счет средств МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода, ресурсы которого ограничены. Замечаний по протоколу не имела (л.д.48).

Нарушения санитарных правил и норм МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и подтверждается доказательствами – протоколом об административном правонарушении от 03.03.2017 года, актом проверки № 67 от 03.03.2017 года, фототаблицей.

При этом судом учитывается, что при проведении проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области директор МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода ФИО1, инженер ФИО4 присутствовали, замечаний по факту и результатам проверки у последних не имелось.

Исследованные судом письменные доказательства подтверждают факт наличия состава правонарушения в действиях МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При вынесении решения судом учитывается, что выявленные ранее нарушения частично устранены – проведены исследования наличия остаточного свободного хлора в малой и большой ванных бассейна, заключен договор на выполнение кровельных и фасадных работ, срок исполнения до 20 августа 2017 года, запланированы работы по замене частей системпы горячего и холодного водоснабжения.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о применении к МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №3» г. Белгорода произвести оплату суммы административного штрафа на расчетный счет <данные изъяты> в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.