Решение № 12-47/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов Сергей Сергеевич, рассмотрев жалобу адвоката Анисимова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе мирового судьи судебного участка №143 в Шушенском районе от 28 августа 2018 года ФИО2 (мотивированное постановление от 31 августа 2018 года) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении им, как должностным лицом – ликвидатором ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ», обязанности по своевременному представления сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ, он должен был представить, непредставлении в МИФНС России №10 по Красноярскому края бухгалтерской отчетности за 2017 год в срок 02.04.2018.

За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Защитником ФИО2 – адвокатом Анисимовым В.И. подана жалоба на вынесенное постановление, в которой он просит его отменить, административное производство прекратить.

В обоснование жалобы защитник указывает, что ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» на основании решения №1 от 17.06.2015 находится в стадии ликвидации. С указанного времени деятельность Общества была прекращена, документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, в соответствующие органы не представлялись, операции по расчетному счету Общества в ПАО СБЕРБАНК с 31.08.2015 не осуществлялись. Постановлениями от 30.03.2017 исполнительные производства в отношении Общества окончены. Учредителями являлись три человека, в настоящее время двое из них умерли. Средств для ликвидации юридического лица не имеется.

Тем самым, Общество отвечает всем признакам недействующего юридического лица и подлежало исключению из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа в соответствии с положениями ст.64.2 ГК РФ, ст.21 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО2, его защитник Анисимов В.И., будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в назначенное время не явились, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, оснований для её удовлетворения судья не усматривает.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Факт непредставления в налоговый орган ликвидатором ООО «Ломбард-Империя» ФИО2 бухгалтерской отчетности за 2017 год по месту налогового учета (<адрес> подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые получили надлежащую оценку мировым судьей и правильно положены в основу принятого решения, кроме того, данное обстоятельство не отрицалось ФИО2 и его защитником, при этом, защита ссылается на отсутствие обязанности представления бухгалтерской отчетности у юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и подлежащего исключению налоговым органом из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.

Нахожу данную аргументацию защиты не состоятельной, по следующим основаниям.

Согласно ст.64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены пунктом п.1 ст. 21.1, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", из которых следует, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенных норм, процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве (п. 1 ст. Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

Из материалов дела следует, что в настоящее время ООО «Ломбард-Империя» находится в стадии ликвидации на основании решения его учредителей от 17.06.2015, которая завершена не была, запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией, не внесена.

У Общества имеется непогашенная задолженность перед бюджетом в виде административных штрафов в общем размере 1000000 рублей, исполнительное производство по взысканию задолженности окончено в связи с ликвидацией юридического лица, исполнительные документы переданы ликвидатору, при этом, безнадежной данная задолженность в установленном порядке не признана.

Согласно абз. 2 п.4 ст. 62 ГК РФ, если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п.1 ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно п.пр.1 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации

Как следует из пунктов 1, 2 ст.49 НК РФ, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» до настоящего времени из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено ни в рамках процедуры ликвидации, ни по решению налогового органа, принимаемого в порядке, предусмотренном ст.62.4 НК РФ, имеет не признанную безнадежной задолженность перед бюджетом, исполнительное производство в отношении юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не прекращалось, ликвидатор Общества ФИО2 при наличии признаков банкротства в нарушение требований приведенных норм с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обращался.

Анализируя изложенное, и принимая во внимание, что возможность исключения юридических лиц из Единого государственного реестра по усмотрению налогового органа в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе, связанных с наличием задолженности перед бюджетами разных уровней, является в соответствии с действующим правовым регулированием его правом, судья не видит оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности за нарушение налогового законодательства, поскольку при указанных обстоятельствах ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» не было освобождено от обязанности по представлению в налоговый орган по месту учета бухгалтерской (финансовой) отчетности, так как, деятельность свою не прекратило, неосуществление же Обществом фактической деятельности, в данном случае, правового значения не имеет без принятия налоговым органом соответствующего решения об исключении его реестра.

Иное толкование указанных правовых норм приводило бы к необоснованному уходу от установленной законом ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не находит.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции, предусмотренной вмененной статьей в минимальном размере с учетом данных о его личности, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, целей административного наказания, в связи с чем, является справедливым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе ФИО1 от 28 августа 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Анисимова В.И. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.С. Кононов