Решение № 7(2)-23/2021 7(2)-691/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 12-22/2020

Судья: Шапилова М.А. N 7(2) - 691

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 18 января 2021 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием: представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1; представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (Россельхознадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО3 № от 23 октября 2019 г. и решение судьи Ивнянского районного суда Белгородской области от 21 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО3 № от 23 октября 2019 г. ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ивнянского районного суда Белгородской области от 15 апреля 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Белгородского областного суда от 29 июня 2020 г. решение судьи Ивнянского районного суда Белгородской области от 15 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Решением судьи Ивнянского районного суда Белгородской области от 21 августа 2020 г. постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО3 № от 23 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до семисот тысяч рублей.

В силу ст. 12, во взаимосвязи со ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, что должно обеспечиваться собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. Земельные участки надлежит использовать в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25 сентября 2019 г. старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, выразившихся в разливе свиноводческих стоков на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в Сухосолотинском сельском поселении Ивнянского района Белгородской области, и проведении административного расследования.

В ходе расследования было установлено, что ЗАО «Капиталагро» в нарушение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, в ходе исполнения обязательств по договору на оказание услуг от 01 января 2019 г. между ЗАО «Капиталагро» и ООО «Пчелка» по внесению свиноводческих стоков, в период времени с 15 по 24 августа 2019 г. допустило разлив отходов производства (жидких свиных стоков) на площади 2,3 га, при их внесении на земельный участок с кадастровым номером № (контур 4), расположенный по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, Сухосолотинское сельское поселение (географические координаты: 50.99262 036.33858), арендуемый ООО «Пчелка» и относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства).

10 октября 2019 г. деятельность ЗАО «Капиталагро» была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Тамбовский бекон».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 4 октября 2019 г. протокола об административном правонарушении и вынесении 23 октября 2019 г. постановления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Тамбовский бекон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Тамбовский бекон» не является собственником или арендатором данного земельного участка, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и решения, поскольку за установленный факт невыполнения мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду ООО «Тамбовский бекон» несет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При принятии решения судьей районного суда учтено, что лицензия ЗАО «Капиталагро» была выдана только на транспортирование, обработку и утилизацию навоза свиней перепревшего и не давала право вносить на земельные участки отходы производства.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» навоз свиной перепревший (свиноводческие стоки) относится к отходам производства, сброс которых в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен на почву.

Документов о том, что внесенная партия стоков навозных свиных соответствует требованиям ГОСТ Р 53117-2008 «Удобрения органические на основе отходов животноводства» и является органическим удобрением, представлено не было.

Кроме того судьей районного суда принято во внимание наличие в материалах дела данных о том, что ООО «Тамбовский бекон» в результате нарушения правил обращения с отходами производства (свиноводческие стоки) допустило порчу земельного участка с кадастровым номером № (контур 4), расположенный по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, Сухосолотинское сельское поселение, за что было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

По существу доводы жалобы представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Тамбовский бекон» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО3 № от 23 октября 2019 г. и решение судьи Ивнянского районного суда Белгородской области от 21 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов

Решение20.01.2021