Решение № 12-419/2019 12-9/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-419/2019

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Милушова М.М., при секретаре Кононовой И.А., с участием представителей по доверенности Ч.И.Р., С.В.А. и В.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК «Веста» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Раменскому муниципальному району г.о.Люберцы, г.о.Бронницы, г.о.Дзержинский, г.оЖуковский, г.о. Котельники, г.о.Лыткарино А.О.А. о привлечении ЖСК «ВЕСТА» к администрации по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Раменскому муниципальному району г.о.Люберцы, г.о.Бронницы, г.о.Дзержинский, г.оЖуковский, г.о. Котельники, г.о.Лыткарино А.О.А. ЖСК «ВЕСТА» привлечено к администрации по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением ЖСК «ВЕСТА» обжалует его, сославшись на то, что постановление является незаконным и необоснованным.

Из обжалуемого постановления следует, что председателем ЖСК «Веста» ДД.ММ.ГГ с региональным оператором заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого вывоз ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, что подтверждено копиями платежных поручений, представленных региональным оператором. Так, согласно платежному поручению за вывоз ТКО в ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ № ЖСК «Веста» произведен платеж за вывоз ТКО на общую сумму 46 424,18 руб. за 53.0 куб.м, платежным поручением за вывоз ТКО за ДД.ММ.ГГ произведена оплата за 57 куб.м. на сумму 49 928,01 руб. В то же время при анализе платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг выявлено, что начисление платы за вывоз ТКО жителям домов, находящихся на обслуживании ЖСК «Веста», ДД.ММ.ГГ продолжает производится исходя из утвержденного норматива потребления. При это объем твердых коммунальных отходов, определенных исходя из норматива потребления. При этом объем твердых коммунальных отходов, определенных исходя из норматива потребления, выставляемый к оплате жителям домов выше фактического объема отходов, оплаченных ЖСК.

Таким образом, ежемесячный объем за вывоз ТКО выставляемый для оплаты жителям домов, составляет 157г.,9 куб.м., однако фактический объем вывезенного мусора, выставленный к оплате к оплате региональным оператором составляет в январе – 53 куб.м., в феврале – 57 куб.м. Кром того, согласно ч.8.1 ст.э23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера оплаты.

В это связи, если региональный оператор по обращению с ТКО начал оказывать услуги по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГ, изменение размера платы за содержание жилого помещения происходит с этой же даты и отражается в платежных документах за ДД.ММ.ГГ.

Проверкой установлено, что ранее общим собранием собственников многоквартирных домов было принято решение о начислении платы за дополнительную услугу по вывозу крупно-габаритного мусора в размере 1,60 руб/кв.м занимаемого помещения, которая до настоящего времени ЖСК «Веста» взимается с жителей многоквартирных домов, что подтверждается платежными документами, представленными ЖСК на момент проверки. Таком образом, с ДД.ММ.ГГ в состав платы за вывоз ТКО, выставляемый ЖСК «Веста» для оплаты, уже входит услуга за вывоз крупно-габаритного мусора, что является двойным взиманием платы коммунальную услугу и нарушением жилищных прав жителей указанных многоквартирных домов, что является нарушением ст.1 п.1, п.4, ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, Нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГ № –рм И Ч.8.1 СТ.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, считает, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из представленных материалов следует, что ЖСК «Веста», взимая ежемесячные членские взносы на текущие расходы по дополнительной услуге «Выввоз КГМ» с ДД.ММ.ГГ до проведения Общего собрания членов ЖСК «Веста» не нарушил права жильцов ЖСК, поскольку не взимал дополнительной платы за сбор, вывоз, утилизацию какого-либо мусора сверх установленного с ДД.ММ.ГГ тарифа за вывоз ТКО. Как установлено действия ЖСК «Веста» были направлены на обеспечение прав жителей ЖСК в плане постоянного поддержания санитарного благополучия в переходный период, связанный с изменением законодательства в сфере утилизации мусора.

ДД.ММ.ГГ по причине введения в действие новых норм и правил обращения с мусором из состава расходов строки «Вывоз КГМ» были исключены расходы по сбору, вывозу, утилизации мусора, но были включены работы по обслуживанию и очитке мусоропроводов, мусороприемных камер, о чем до ДД.ММ.ГГ были извещены все члены ЖСК.

Оформление в полном объеме изменений порядка определения размера платы за жилое помещение, а также упразднение или введение каких-либо дополнительных услуг возможно только по решению Общего собрания членов ЖСК «Веста», организация которого требует времени, которое заключается в извещение всех членов ЖСК, работа ревизионной комиссии и другие мероприятия, связанные с организацией общего собрания и которое в итоге было проведено ДД.ММ.ГГ.

Расходы на обеспечение работ по обслуживанию и очистке мусоропроводов, мусороприемных камер с ДД.ММ.ГГ стали финансироваться из дополнительной услуги «Вывоз КГМ», поскольку иных источников обеспечения работ с ДД.ММ.ГГ до проведения Общего собрания членов ЖСК «Веста» не осталось. До ДД.ММ.ГГ Общим собранием членов ЖСК был определен Порядок определения размера платы за жилое помещение, - согласно тарифам, установленным Советом депутатов <адрес>. Однако Решением Совета депутатов г.о Лыткарино от ДД.ММ.ГГ № из состава платы за содержание ремонт был полностью исключен расход на вывоз ТБО, включая расходы на содержание мусоропроводов. ДД.ММ.ГГ по представлению Прокуратуры <адрес> решением Конференции членов ЖСК указанная статья была упразднена, средства собранные за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ возвращены жильцам, то есть произведен перерасчет.

Суд пришел к выводу о том, что установленное административным органом в действиях ЖСК «Веста» правонарушения не причиняет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так как впоследствии данное нарушение было устранено путем перерасчета средств собранных за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть денежные средства возращены, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, что в действиях ЖСК «Веста» содержится состав вменяемого административного правонарушения, но учитывая, что вредные последствия устранены, а кроме того принимая во внимание характер совершенного правонарушения размер вреда, а также принимая во внимание, что вредных последствий не наступило, суд считает, имеет место малозначительность совершенного правонарушения и связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ЖСК «Веста» – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Раменскому муниципальному району г.о.Люберцы, г.о.Бронницы, г.о.Дзержинский, г.оЖуковский, г.о.Котельники, г.о.Лыткарино А.О.А. о привлечении ЖСК «ВЕСТА» к администрации по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М. М. Милушов