Решение № 2-256/2021 2-256/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-256/2021

Дело №2-256/2021

67RS0008-01-2021-000334-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июня 2021 г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №002, общей площадью 667 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, г.Ярцево, <адрес>. Земельный участок в 1954 году выделялся отцу истицы- ФИО6 На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, площадь которого по данным ЕГРН составляет 58,2 кв.м, что не соответствует его действительным размерам. Спорный жилой дом построен в 1954 году, общая площадь составляла 58,2 кв.м, в том числе жилая площадь – 46 кв.м. Предыдущим собственником в 2000-2008 годах была произведена реконструкция дома, в результате общая площадь дома существенного увеличилась. Факт окончания реконструкции дома в 2008 году подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.08.2009 года, межевым планом от 30.06.2009 года. Постановлением Главы МО «Ярцевский район» от 17.06.2009 года №0972 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Границы земельного участка согласованы всеми правообладателями смежных участков, в том числе Администрацией МО «Ярцевский район». На чертежах и схемах межевого плана жилой дом отражен в том состоянии, в каком он есть на сегодняшний день. 25.09.2020 года Администрацией МО «Ярцевский район» выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке. ООО «Бюро инвентаризации и кадастра» на жилой дом составлен технический паспорт и технический план. На основании технического паспорта от 22.10.2020 года общая площадь жилого дома составляет 105,2 кв.м, жилая - 46 кв.м; площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 133,1 кв.м. По результатам инвентаризации установлено что жилой дом, которому присвоен инвентарный номер 1262Х, состоит из одного этажа и имеет ряд помещений площадью от 3,5 кв. до 24,5 кв.м, а также из помещений вспомогательного пользования. ООО «Бюро инвентаризации и кадастра» 28.12.2020 года составлен технический план жилого дома, в котором отражены характеристики объекта. 22.01.2020 года Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области» на уведомление истца от 15.01.2020 года об окончании реконструкции индивидуального жилого дома вынесено уведомление о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности: нарушены установленные правила землепользования и застройки - размеры отступа индивидуального жилого дома от границ соседнего земельного участка менее 3 м и составляют - 0,28м, 1,67м и 1,22 м; размер отступа индивидуального жилого дома от красной линии - 2,38 м и 2,40 м. Однако, при вынесении уведомления Администрацией не было учтено, что жилой дом не нарушает прав третьих лиц, что подтверждено судебными решениями от 02.07.2008 года по делу №2-12/2008 и от 19.08.2010 по делу №2-350/2010. Администрация МО «Ярцевский район», участвующая в делах в качестве третьего лица, не заявляла о сносе реконструированных помещений, о нарушении отступа до красных линий. Судом по делу №2-12/2008 было установлено отсутствие оснований для сноса реконструированных помещений; выделенный в 1954 году ФИО6 земельный участок был представлен с нарушениями - его ширина не позволяла возвести гараж для размещения ФИО2 - инвалиду 1 группы, автомобиля. В заключении специалистов от 11.01.2008 года указано, что ширина земельного участка по фасаду составляет 12,91 м, что является стесненными градостроительными условиями. Изначально при строительстве дома не было возможности соблюсти градостроительные нормативы. Судебными решениями установлено, что жилой дом не представляет опасности для жизни и здоровья граждан и не подлежит сносу. Изначально в доме имелись помещения №1-№5 (литеры А-А2) общей площадью 58,2 кв.м, в том числе жилой площадью 46 кв.м, что указано в правоустанавливающих документах. Остальные помещения были возведены позднее, в том числе гараж, который был пристроен к жилому дому, т.к. из-за конфигурации земельного участка невозможно было его построить в другом месте. Уточнив требования, просит суд признать за ней право собственности на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №002, кадастровой стоимостью 505 579 рублей 91 копейка, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м, в реконструированном состоянии со следующими помещениями: №1 (литера А1) прихожая – площадью 12,2 кв.м; №2 (литера А) жилая комната – площадью 20,3 кв.м; №3 (литера А) жилая комната – площадью 7,9 кв.м; №4 (литера А) жилая комната – площадью 8,6 кв.м; №5 (литера А2) жилая комната – площадью 9,2 кв.м; №6 (литера А3) кухня - площадью 9,1 кв.м; №7 (литера А3) тамбур - площадью 5,1 кв.м; №8 (литера А4) баня – площадью 4,8 кв.м; №9 (литера А4) санузел – площадью 3,5 кв.м; №10 (литера а) гараж – площадью 24,5 кв.м, помещениями вспомогательного использования: №11 (литера а1) терраса - площадью 14,4 кв.м; №12 (литера а2) терраса - площадью 2 кв.м; №13 (литера а2) терраса – площадью 2,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заедании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что изначально ее отцу ФИО6 был выделен участок размером 24 м на 25 м. Впоследствии участок уменьшили в два раза, т.е. до тех размеров, которые он имеет сейчас и все постройки на участке производились как это было возможно.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку при реконструкции жилого дома собственником были допущены нарушения отступов, установленные Правилами землепользования и застройки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3; ФИО4; ФИО5, действующая за себя и в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку (реконструкцию) или снос. Эти права реализуются при условии соблюдения, в частности, градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Под реконструкцией жилого дома понимается изменение параметров дома, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 и 4 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса, являются самовольными.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 вышеуказанного Постановления положение ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого помещения по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>. Земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное пользование: под жилой дом; площадь земельного участка: 667 кв.м. (л.д. 15)

Согласно правоустанавливающим документам общая площадь жилого дома составляет 58,2 кв.м, из которой 46,0 кв.м – жилая площадь, этажность дома:1, число жилых комнат: 4 (л.д. 13).

Однако, как следует из иска, пояснений стороны истца, в настоящее время данные о площади жилого дома не актуальны, поскольку прежним собственником в период времени с 2000 по 2008 год была произведена реконструкция дома – пристроены дополнительные помещения, в результате чего площадь дома была увеличена.

Согласно техническому паспорту на спорный жилой дом, составленному 22.10.2020 года общая площадь жилого дома составляет 105,2 кв.м (л.д. 54 – оборотн. сторона).

При этом, техническим планом от 28.12.2020 года установлено, что была проведена реконструкция жилого дома, в результате которой изменена конфигурация здания, следовательно, увеличена площадь. В соответствии с п.8-9 приложения №2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016г. №90 площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В связи с чем, площадь здания по результатам измерений составила 133,1 кв.м. На плане этажа здания являющегося неотъемлемой частью технического плана указаны площади помещений, измеряемые между поверхностями стен и перегородок (л.д. 69).

Согласно п.5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Как следует из п. 7.1 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области уведомлением от 22.01.2021 года сообщила истцу о том, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании реконструкции спорного объекта выявлено несоответствие реконструированного индивидуального жилого дома требованиям о градостроительной деятельности, а именно нарушены установленные правила землепользования и застройки (размеры отступа индивидуального жилого дома от границы соседнего земельного участка менее 3 м, и составляют 0,28 м, 1,22 м и 1,67 м, размеры отступа индивидуального жилого дома от красной линии составляют 2,38 м и 2,40 м (л.д. 88).

В соответствии со ст.51 ГрК РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

23.09.2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого Администрацией МО «Ярцевского района» Смоленской области направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 50, 51-52).

Согласно п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п.11 ст.1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

В материалы дела представлено судебное решение, касающееся рассмотрения спора по нарушению строительных норм между домами №002 и №002 по <адрес> г. Ярцево - гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к ФИО1 и ФИО14 о сносе самовольно возведенной постройки и компенсации морального вреда со встречным исковым заявлением ФИО1 и ФИО14 к ФИО9 о признании недействительным межевого дела земельного участка ФИО9, договора о передаче земельного участка в собственность ФИО9 и свидетельства о регистрации трава собственности на земельный участок, о признании хозяйственных построек - двух сараев, возведенных ФИО9 на выделенном ей земельном участке с нарушением строительных норм и правил, самовольными постройками и обязывании ФИО9 снести их или устранить допущенные нарушения, в котором ответчик принимал участие в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Судебным постановлением было установлено, что расположение хозяйственных построек и жилых домов на земельных участках по <адрес> и 62 г. Ярцево Смоленской области не соответствуют градостроительным нормам изначально при их выделении. Устранение этих несоответствий без нанесения существенного вреда жилым домам без их сноса невозможно. Заключением специалистов от 11.01.2008 года также установлено, что по <адрес> жилой дом расположен на расстоянии 1,2 м от северо-восточной границы участка (не учитывая гаража), на расстоянии 0,9 м от юго-западной границы – расстояние должно быть не менее 3 м. Хозяйственная постройка – гараж располагается на расстоянии 0,22 м – должно быть не менее 1м. Устранение этих несоответствий строительным нормам и правилам без нанесения существенного вреда жилым домам без их сноса невозможно (л.д. 19-20).

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

От правообладателей смежных земельных участков и жилых домов возражений против удовлетворения иска ФИО1 не поступило, что дает суду основания полагать, что таковые отсутствуют.

Согласно заключению №79-21/03 от 25.03.2021 года на земельном участке (кадастровый номер №002) размещен индивидуальный жилой дом. Индивидуальный жилой дом имеет фундамент - бутовый ленточный, наружные стены-комбинированные бревенчатые, каркасно-засыпные, пеноблочные), кровля-шиферная. В спорном индивидуальном жилом доме была произведена перепланировка, а именно пристроены помещения гаража и теплогенераторной. Устойчивость конструктивной схемы здания в целом и жесткость ее конструкции этим не нарушены. Расстояние от индивидуального жилого дома до границ соседних участков имеет отклонение от Правил землепользования и застройки Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, а именно расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям составляет менее 3 м. По результатам обследования установлено, что данное отклонение не несет никакой угрозы постройкам соседних участков, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, и не создают угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, учитывая, что произведенная реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей, несоответствие вышеуказанного возведенного жилого дома в области градостроительных норм и правил можно считать незначительным, а также принимая во внимание, что истец не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого им жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке и требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 67:25:0010615:322, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м, в реконструированном состоянии со следующими помещениями: №1 (литера А1) прихожая площадью 12,2 кв.м; №2 (литера А) жилая комната площадью 20,3 кв.м; №3 (литера А) жилая комната площадью 7,9 кв.м; №4 (литера А) жилая комната площадью 8,6 кв.м; №5 (литера А2) жилая комната площадью 9,2 кв.м; №6 (литера А3) кухня площадью 9,1 кв.м; №7 (литера А3) тамбур площадью 5,1 кв.м; №8 (литера А4) баня площадью 4,8 кв.м; №9 (литера А4) санузел площадью 3,5 кв.м; №10 (литера а) гараж площадью 24,5 кв.м, помещениями вспомогательного использования: №11 (литера а1) терраса площадью 14,4 кв.м; №12 (литера а2) терраса площадью 2 кв.м; №13 (литера а2) терраса площадью 2,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 18 июня 2021 года