Решение № 2-2013/2019 2-2013/2019~М-1101/2019 М-1101/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2013/2019

№2-2013/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» мая 2019 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от 12.05.2018 года, является собственницей земельного участка, площадью 311 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, находящегося по адресу <адрес>.

Для возможности проживания на земельном участке истицей построен объект, а именно: жилой дом литер «А», общей площадью 83,0 кв.м., жилой площадью 35,2 кв.м, и летняя кухня литер «Б». Инвентаризационная стоимость объекта на основании технического паспорта составляет 554 760 рублей.

В сентябре 2018 года ФИО1 обратилась в Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону с целью получения технического паспорта на жилой дом и 27.09.2018 года получила указанный паспорт.

Истица дважды обращалась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, с вопросами, связанными со строительством дома. В первый раз истица обратилась с просьбой подготовить разрешение на строительство предоставив соответствующие документы.

Письмом от 03.08.2018 года № 59-26-756 А И.о. главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону уведомило истицу, что Администрация не может подготовить разрешение на строительство по причине того, что ФИО1 не указаны все технико-экономические показатели объекта.

Как указывает истица, в уведомлении от 04.03.2019 года № 61-310-1342-2019, направленном в ее адрес Администрацией вообще не указаны причины отказа

Истица указывает, что построенный жилой дом соответствует требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, связи с чем и просит суд признать право собственности за ФИО1, на самовольно возведённый жилой дом литер «А», общей площадью 83,0 кв.м., жилой площадью 35,2 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила слушать дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы, представителя ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок площадью 311 +/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит истице, права на земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2018г. основанием приобретения является: договор дарения земельного участка от 12.05.2018 г.

Для возможности проживания на земельном участке истицей построен жилой дом литер «А», общей площадью 83,0 кв.м., жилой площадью 35,2 кв.м, и летняя кухня литер «Б».

Как следует из технического паспорта по состоянию на 27.09.2018 г. жилой дом Литер «А», расположенный адресу: <адрес>, возведен в 2018 году, представляет собой одноэтажное строение, общей площадью жилого помещения – 83,0 кв.м., в том числе жилой – 35,2 кв.м.

В ходе судебного заседания установлено, что при обращении в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с вопросами, связанными со строительством дома истице письмом от 03.08.2018 года № 59-26-756 А И.о. главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону разъяснено, что Администрация не может подготовить разрешение на строительство по причине того, что ФИО1 не указаны все технико-экономические показатели объекта.

В уведомлении от 04.03.2019 года № 61-310-1342-2019, направленном в адрес истицы Администрацией не указаны причины отказа.

Судом установлено, что возведенный истицей объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В ст. 49 ГрК РФ содержится понятие объектов индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

При этом, согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в отношении таких объектов капитального строительства экспертиза проектной документации не требуется.

Для получения разрешения на строительство либо реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более трех в соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ требуется лишь предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Из технического паспорта здания видно, что возведенный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет (КН: 61:44:0021604). Сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не утверждались. Самовольно возведенное строение находится в границах сформированного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванными нормами права к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Протокольным определением от 23.04.2019 г. по инициативе суда назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно экспертному заключению ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №849-Э от 17.05.2019 г. в жилом доме Лит. «А», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> имеются помещения, обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений после подключения жилого дома к системе газоснабжения, в соответствии с требованиями п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001 где сказано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, правила проектирования которого изложены в [14], парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого строения Лит. «А» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная вере предъявляемых габаритным размерам помещений и их высоте, одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания одноэтажные кирпичные без мансард» Сборника № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС), предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни-столовой, исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне-столовой исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Система газоснабжения исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», подключение к центральному газопроводу – отсутствует.

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 62.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Отступы жилого дома Лит. «А» от границ земельного участка: от левой межевой границы 5,45 м., от тыльной межевой границы 1,0 м., от правой 4,42-^4,77 м., от фасадной 4,73 м.

Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 01.03.2019 г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом относится к зоне «реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)». Согласно ст.53 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» к основным видам разрешенному использования объектов капитального строительства и земельных участков относятся индивидуальные жилые дома (№Р.2.01.00).

Расположение возведенного жилого дома, по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, также соответствует минимальному отступу от границ земельного участка*, регламентированных ст.53 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, в редакции от 01.03.2019 г.

Расстояние от жилого дома Лит. «А» до жилого дома по левой межевой границе составляет 6,8 м., до жилого дома по правой межевой границе > 6м.

Размещение жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозы для жизни и здоровья, не нарушает права и законные интересы других собственников, а поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку истицей представлены доказательства наличия у неё вещных прав на земельный участок, она является его собственником и принимала меры к узаконению возведенной постройки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 83,0 кв.м., в том числе жилой площадью 35,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,. 4.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 г.