Решение № 2А-1565/2019 2А-1565/2019~М-1332/2019 М-1332/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1565/2019

Дело №2а-1565/2019г.

УИД 48RS0005-01-2019-001503-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 г. г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указало, что 01.12.2015 вступило в законную силу решение Липецкого районного суда Липецкой области о взыскании с ФИО4 ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием в порядке суброгации в размере 421 099,82 руб. САО «ВСК» является взыскателем по данному делу. 01.12.2015 года судом выдан исполнительный лист ФС № на принудительное исполнение судебного акта. Данный исполнительный лист был направлен 21.10.2016 года в адрес Липецкого РОСП УФССП г. Липецка для проведения мероприятий по взысканию в рамках ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Как усматривается из сведений из Банка данных исполнительных производств, данный исполнительный лист был принят к производству 10.11.2016 года за №-ИП. 18.12.2018 года производство по вышеуказанному производству было окончено на основании п. 3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С момента окончания исполнительного производства до настоящего момента постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства САО «ВСК» не получало, в связи с чем 28.06.2019 года в адрес Липецкого РОСП г. Липецка путем интернет-приемной взыскателем был направлен запрос № на предоставление постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства. Однако на данный запрос ответ в настоящее время не поступил. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушает права, свободы и законные интересы САО «ВСК».

Судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено УФССП России по Липецкой области.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования САО «ВСК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом действующим законодательством предусмотрены специальные сроки для оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Специальный срок для защиты нарушенного права при оспаривании решений судебного пристава-исполнителя содержат положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 5,8 ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом представлена в материалы дела размещенная на сайте Федеральной службы судебных приставов информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6, а именно дата возбуждения исполнительного производства - 10.11.2016 года и дата прекращения исполнительного производства – 18.12.2018 года, распечатанная 28.06.2019 года.

Поскольку объективных данных о том, что САО «ВСК» ранее, чем 28.06.2019 года, стало известно о нарушении их прав и законных интересов, в материалах дела не содержатся, административный истец в судебное заседание не явился, административное исковое заявление направлено в суд 13.08.2019 года, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 7, 8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-Ф3 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ч.1 ст. 3 КАС РФ),

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемым бездействием его прав и законных интересов, причем обязанность доказывания данного обстоятельства возложена на административного истца.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава- исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом- исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.12.2015 вступило в законную силу решение Липецкого районного суда Липецкой области о взыскании с ФИО6 ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием в порядке суброгации в размере 421 099,82 руб. САО «ВСК» является взыскателем по данному делу. 01.12.2015 года судом выдан исполнительный лист ФС № на принудительное исполнение судебного акта. Данный исполнительный лист был направлен 21.10.2016 года в адрес Липецкого РОСП УФССП г. Липецка.

Также установлено, что 18.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.12.2018 и возвращении ИД взыскателю. Копия постановления вместе с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, а также подлинник исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя почтовым отправлением в соответствии с реестром исходящей почтовой корреспонденции № от 05.02.2019.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частями 7,8 и 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В указанном случае Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено направление корреспонденции взыскателю заказной почтой с уведомлением.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря па получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленным но его адресу.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 №.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - экспедиция). Документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов отдела документационного обеспечения УДП (уполномоченным работником отдела писем и приема граждан УДП) или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем для отправки в экспедицию по реестрам установленного образца. Документы, оформленные в электронном виде, передаются посредством СЭД либо на съемном носителе информации. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (п. 4.8.2 Инструкции). Согласно п. 4.8.3.3. Инструкции, документы, не предусмотренные п.п. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, отправляются почтовой и телеграфной связью, а в силу п. 4.8.3.4 регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом; регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Основанием административного искового заявления истец указывает то, что 28.06.2019 года в адрес Липецкого РОСП г. Липецка путем интернет-приемной САО «ВСК» был направлен запрос № на предоставление постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства, на который не был получен ответ.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, согласно частям 1,2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом, исполнительное производство было окончено 18.12.2018 года, запрос из САО «ВСК» поступил в адрес Липецкого РОСП и был зарегистрирован - 28.06.2019 года.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.06.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменные обращения, поступившие в службу судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня из регистрации.

Ответ на обращение, поступившее в службу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Как усматривается из административного искового заявления и распечатки данных личного кабинета ФИО5 (представителя административного истца), 28.06.2019 года ею было направлено заявление № в адрес Липецкого РОСП УФССП по Липецкой области о направлении в адрес взыскателя САО «ВСК» копии постановления об окончании исполнительного производства. Ответ просила направить по адресу FSSPRUS.RU 12744890581. Из содержания искового заявления следует, что ответ на данное обращение не поступал.

Вместе с тем, как усматривается из представленного в материалы дела скриншота Липецкого РО АИС ФССП России, 24.07.2019 года, в соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.06.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на адрес электронной почты, указанный в заявлении №, с официального интернет-сайта ФССП России был направлен ответ по адресу отправителя заявления - ФИО5, что опровергает доводы административного истца о не направлении ответа на поданное заявление.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем ФИО1 всех необходимых предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе по взысканию задолженности и направлению взыскателю всех необходимых документов о ходе исполнительного производства, в связи с чем оснований считать эти действия незаконными или расценивать их как незаконное бездействие не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Липецкого РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 15 дней со дня его получения.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 11.09.2019.