Решение № 12-269/2019 12-36/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-269/2019

№12-36/2020


РЕШЕНИЕ

г.ФИО4 Московской области 03 февраля 2020 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Русинвест-Сервис» ФИО2 на постановление консультанта ТО №33 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №33/1465/31Э от 23 октября 2019 года, которым ООО «Русинвест-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением консультанта ТО №33 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №33/1465/31Э от 23 октября 2019 года, ООО «Русинвест-Сервис» привечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что в 16 час. 37 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес>, выявлено нарушение ООО «Русинвест-Сервис» требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: 18.09.2019г., 01.10.2019г., 02.10.2019г. и 04.10.2019г. на территории, прилегающей к контейнерной площадке (на расстоянии не более 5 м), расположенной по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм и требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в несвоевременном вывозе отходов, а также в наличии навалов твердых коммунальных отходов в виде отходов производства и потребления, а также товаров утративших свои потребительские свойства в виде коробок, старой мебели, деревянных досок (общим объемом порядка 10 куб. м.). В контейнерах для сбора твердых коммунальных отходов имеются твердые коммунальные отходы без выраженного переполнения. Контейнер для раздельного сбора отходов переполнен твердыми коммунальными отходами, часть твердых коммунальных отходов складирована у контейнера для сбора РСО, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Аракелян обратился в Королёвский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.о.ФИО4 Московской области утвержден ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», который осуществляет вывоз с контейнерных площадок ТКО и в результате невыполнения им своих обязанностей по вывозу мусора с контейнерных площадок образовался навал мусора, в связи с чем в действиях ООО «Русинвест-Сервис» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать поскольку на данной площадке не предусмотрено место для сбора крупногабаритного мусора и бункер, однако крупногабаритные отходы были складированы на данной площадке, в связи с чем именно в действиях ООО «Русинвест-Сервис» присутствует состав административного правонарушения.

Генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела оп существу в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав должностное лицо ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положения ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушенииуказываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных вчасти2статьи28.2КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 16 час. 37 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, должностным лицом выявлено нарушение ООО «Русинвест-Сервис» требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно 18.09.2019г., 01.10.2019г., 02.10.2019г. и 04.10.2019г.

Таким образом, из фабулы протокола об административном правонарушении следует, что допущенное ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русинвест-Сервис» нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 37 мин., что явно не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с существенным нарушением ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что дата совершения ООО «Русинвест-Сервис» вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом не установлена.

Согласно положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушениивыносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетомизложенногосуд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Русинвест-Сервис» отсутствует событие вмененного ему административногоправонарушения, в связи с чем, его жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО №33 ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №33/1465/31Э от 23 октября 2019 года, которым ООО «Русинвест-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Русинвест-Сервис» прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Русинвест-Сервис» события административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Глазырина