Решение № 2-651/2023 2-651/2023~М-671/2023 М-671/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-651/2023

Дело № 2 - 651/2023 год

УИД 73RS0006-01-2023-000873-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, в котором просит возложить обязанность произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. Мотивируя заявленные требования, истец указала, что она, работая медицинской сестрой- анестезистом кардиологического отделения с ПИТ, в феврале месяце 2022 года, во время рабочей смены, контактировала с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в результате чего сама заразилась и находилась на больничном с 14.03.2022 года по 21.03.2022 года, с диагнозом «U07.1. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная 11.03.2022». При обращении в комиссию по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника с заявлением о выплате единовременной компенсации, результат рассмотрения ей неизвестен.

Истец, в силу выполнения своих должностных обязанностей 27.02.2022 года оказывала скорую медицинскую помощь, в том числе, и больным с острыми респираторными инфекциями, пневмониями, у которых в последствие подтверждалась новая коронавирусная инфекция, вызванная Covid-19.

Учитывая, что заболевание «НКВИ Covid-19, острый фаренгит, инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с возникновением инфекционных агентов» полученное истцом при исполнении своих трудовых обязанностей, предусмотрены Перечнем заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), подтверждены лабораторными методами исследования, что дает основания для признания случаев заболевания страховыми, дающими право на единовременную страховую выплату.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. На иске настаивает.

Представитель ответчика- Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. В отзыве, возражая против иска указал, что Указ Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 года и принятые на его основании Временные положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, утратили силу. В настоящее время, начиная с 01 марта 2023 года, расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года, как профессионального заболевания, возможно в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1206 от 05 июля 2022 года «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников». В то же время все виды обеспечения по страхованию предусмотрены ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный перечень является закрытым, при этом единовременная страховая выплата, предусмотренная п.п. «б» пункта 2 Указа №313 в нем не поименована. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГУЗ «Барышская РБ» в судебное заседание также не явился, в отзыве подтвердил получение ФИО1 заболевания, новая коронавирусная инфекция (COVID-19), при выполнении своих должностных обязанностей. Решением Комиссии по расследованию случаев заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ГУЗ «Барышская РБ» установлено, что истец действительно контактировала непосредственно с ковидными больными, вследствие чего заразилась сама. Решение суда оставляет на усмотрение суда.

Проверив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.(ст. 56 ч.1 ГПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

В силу положений абзацев 4 и 14 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации вредный производственный фактор- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учёт в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 года издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно пункта 1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной выплаты.

Согласно подпункту «б» пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации № 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией Covid-19, подтверждённой лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб.

По условиям пункта 6 Указа Президента Российской Федерации № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Таким образом, из Указа Президента Российской Федерации № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача иди среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

- при исполнении гражданином трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинён вред, в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), включённого в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р, отражены заболевания – острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии); вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии); другие интерстициальные легочные болезни.

С 15 июля 2022 года Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464. Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объёме.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое в настоящее время утратило силу.

С 30 августа 2022 года расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года включительно, как профессионального заболевания возможно было в соответствии с трудовым законодательством в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утратившего силу с 01 марта 2023 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ № 1206 от 05.07.2022 года «О порядке расследования и учета случаев заболеваний работников». С 01 марта 2023 года расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года включительно, как профессионального заболевания проводится в соответствии с постановлением № 1206.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Барышская РБ» с 14.09.2009 года, а с 11.03.2013 года работает в должности «медицинская сестра- анестезист кардиологического отделения с ПИТ», по настоящее время.

Согласно должностной инструкции, палатной медицинской сестры кардиологического отделения, утвержденной главным врачом ГУЗ «Барышская РБ» М*А.А. 09.01.2019 года, истец осуществляет уход за больными и наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении. Своевременно и точно выполняет назначения врача, в случае их невыполнения, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу. Осуществляет счёт пульса, дыхания, измеряет суточное количество мочи, мокроты и т.д., заносит эти данные в карту заболевания. Немедленно сообщает лечащему врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Производит взятие крови из вены для исследований, доставляет её в лабораторию. Проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий. Сдаёт дежурство у постели больных. Подготавливает трупы умерших для передачи их в морг. Оказывает помощь санитаркам при транспортировке трупов в морг.

Истец в силу исполнения своих должностных обязанностей, оказывала медицинскую помощь, в том числе, и больным с острыми респираторными инфекциями, пневмониями, у которых в последствие подтверждалась новая коронавирусная инфекция, вызванная Covid-19.

В суде также установлено, что ФИО1 больна с 10.03.2022 года. За медицинской помощью она обратилась 11.03.2022 года. Была осмотрена ВОП на дому, был выставлен диагноз: «Острая респираторная вирусная инфекция. Новая коронавирусная инфекция Covid-19? Острый фарингит». Назначено амбулаторное лечение. 11.03.2022 года был взят мазок из носоглотки и ротоглотки № 857967. РНК коронавируса обнаружена. Назначено амбулаторное лечение с диагнозом: «U07.1. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная 11.03.2022. J02.9 Острый фарингит», с 14.03.2022 года по 21.03.2022 года., труд с 22.03.2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» инкубационный период составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто 5-7 дней.

На основании табеля учёта рабочего времени и дополнительного табеля кардиологического отделения для больных с острым коронарным синдромом ГУЗ «Барышская РБ» истец находилась на дежурстве 27.02.2022 года, и в этот же день был контакт с пациентом с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Согласно Протоколу внутреннего расследования случая заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинской сестры- анестезиста кардиологического отделения с ПИТ ГУЗ «Барышская РБ» от 20.01.2023 года врачебная комиссия пришла к выводу об установлении факта развития у ФИО1 острого коронального синдрома «U07.1. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная 11.03.2022. J02.9 Острый фарингит», включённого в перечень, именно при оказании первичной медико- санитарной помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, лабораторно подтверждённая.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанное решение комиссии является законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обратном, суд не принимает во внимание, поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объективных и достоверных доказательств ответчиком в суд не представлено.

Более того, врачебная комиссия ГУЗ «Барышская РБ», при расследовании данного случая, исключила заражение истца указанным выше заболеванием, при иных обстоятельствах.

Доводы ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в отзыве, об отсутствии правовых оснований для указанной выплаты, суд считает несостоятельными. Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>/КПП 732501001) в пользу ФИО1 (ИНН №) единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 года