Решение № 2А-1060/2018 2А-1060/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1060/2018

Дело№ 2а-1060/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Гончарова В.Н., при секретаре Паладий Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица: Молочненский сельский совет Сакского района Республики Крым, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым - ФИО3, о признании постановления незаконным, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В феврале 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица: Молочненыский сельский совет Сакского района Республики Крым, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3, УФССП России по Республике Крым, о признании незаконным Постановления Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении требований судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ.» в редакции Постановления №-пг от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в Постановление №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении требований судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ года». Просит обязать Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть повторно требование судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления ФИО2 о возобновлении (продлении) договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, из земель запаса Молочненского сельского совета расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 16 декабря 2017 года истице стало известно о том, что Постановлением Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении требований судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления №-пг от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Постановление №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении требований судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ.» истице отказано в возобновлении (продлении) договора аренды земельного участка заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Молочненским сельским советом Сакского района Республики Крым, в связи с нарушением Арендатором его условий (п.1.1., 1.2., 1.3.), установленными комиссией по промышленности, транспорту, строительству жилищно-коммунальному хозяйству, имущественным и земельным отношениям, предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,5 га расположенный по адресу: <адрес>.

Истица считает, что Постановление административного ответчика является незаконным, поскольку, никаких нарушений требований договора аренды земельного участка, а также нарушений требований земельного и экологического законодательства истица не допускала.

Кроме того, договор аренды земельного участка не содержат запрета строительства капитальных строений.

Также, по мнению истицы, ссылка административного ответчика на пп. 4 ч.4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого у нее отсутствует основания для предоставления без проведения торгов земельного участка и заключения нового договора аренды, не состоятельна, поскольку предметом иска является исполнение решения суда об обязании ответчика рассмотреть заявление о продлении договора аренды земельного участка, а не заключении нового договора аренды.

На основании изложенного истица считает, что обжалуемое постановление принято не законно.

В судебном заседании 25 апреля 2018 года от председателя Молоченского сельского совета – Главы администрации Молочненского сельского поселения поступило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с возможным примирением сторон.

Истица ФИО2 заявленное ходатайство поддержала, просила удовлетворить, приостановить производство по делу в связи с возможным примирением сторон.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 25.04.2018 года, производство по делу №2а-1060/2018 приостановлено до 08 мая 2018 года для предоставления мирового соглашения.

В судебное заседание 08 мая 2018 года стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, мировое соглашение не предоставлено.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц, по документам, имеющимся в материалах дела.

В возращениях на административное исковое заявление административный ответчик – Администрация Молочненского сельского поселения просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно вступившего в законную силу решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица – Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республики Крым о признании незаконным постановления и понуждении совершить определенные действия удовлетворены. Признано незаконным Постановление Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении требований судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.» в редакции Постановления №-пг от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении требований судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Администрация Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязана рассмотреть повторно требования судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления ФИО2 о возобновлении (продлении) договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенного 31.012002 г., между ФИО1 и Молочненским сельским советом Сакского района АР Крым.

Обжалуемым Постановлением Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, в редакции Постановления №-пг, от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Сакского районного суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в возобновлении (продлении) договора аренды заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Молочненским сельским советом Сакского района РК, в связи с нарушением Арендатором его условий (п. 1.1., 1.2., 3.1), установленных комиссией по промышленности, транспорту, строительству жилищно-коммунальному хозяйству, имущественным и земельным отношениям.

Так основанием к отказу в возобновлении (продлении) договора аренды послужили следующие основания:

- возведение на земельном участке капитальных строений в количестве 3 (нарушение п. 1.1. Договора);

- посадка на земельном участке многолетних насаждений (нарушение п. 1.2. Договора);

- использование земельного участка не по целевому назначению – предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства без права посадки многолетних насаждений (нарушение п. 3.1. Договора);

- несоблюдение условий предусмотренных п.п. 4 ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации – отсутствием предусмотренных п.п. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов с гр. ФИО2 ни относится, ни к одной категории, пользующихся правом на предоставление земельного участка без проведения торгов, а также в связи с ненадлежащим выполнением условий договора, указанного выше и отсутствие права на заключение договора аренды на новый срок предусмотренного ст. 621 ГК РФ.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 по следующим основаниям.

Так, согласно п.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» далее «Порядка», возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закона)

Пунктом 1 Частью 6 статьей 13 Закона определено, что Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

Как указано в Постановлении, и не оспаривается административным истцом, на испрашиваемом земельном участке находятся объекты капитального строительства, документы на которые истицей не предоставлены.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Крым ль 31.07.2014 года №38 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка. При этом с даты государственной регистрации права аренды, залога или сервитута земельного участка заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона договор аренды или договор об установлении сервитута считаются расторгнутыми. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок возобновлении (продлении) договоров аренды земельных участков заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Иные доводы административного искового заявления правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Между тем, суд считает уважительными причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, поскольку данных о получении истцом обжалуемого решение раннее 22 ноября 2017 года сторонами не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 62, 174, 180, 218, 219, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 срок на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Решение в окончательной форме вынесено судом 11.05.2018 года

Судья В.Н. Гончаров