Решение № 12-458/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-458/2019

Дело № 12-458/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 25 от 18.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 25 от 18.03.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, (далее по тексту – ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр»), прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный специалист отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указала, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ № № содержится информация о не представлении ООО «<данные изъяты>» помесячных сведений об образовавшейся разнице между объемом потребления горячей воды, определенным по показаниям общедомового прибора учета и объемом потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях МКД за период с января 2017 года по ноябрь 2018 года включительно. При этом, сведения запрошены в рамках проверки, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт повлек за собой невозможность дачи оценки факту правомерности либо неправомерности произведенного расчета за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению, потребляемый в целях содержания общего имущества МКД за период с января 2017 года по апрель 2018 года включительно. Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством направления заказной почтовой корреспонденции и электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием заявителя, законного представителя Общества или защитника, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, а также заявителя.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предоставлена лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО2

Приказом заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначено проведение внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления лицензионного контроля, в связи с поступившей информацией, зарегистрированной № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, уполномоченное на проведение проверки – заместитель начальника Хабаровского государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение было получено ООО «<данные изъяты>», что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, и не оспаривается заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ замещающей должность заместителя начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора комитета регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4 по результатам проведенной в отношении ООО «<данные изъяты>» проверки составлен акт № №

В тот же день в отношении проверяемого Общества составлено предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>», расположенное по <адрес>, в нарушение ч.5 ст.11 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ документы (информацию), указанные в пункте 13, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности по лицензионному контролю, что повлекло невозможность проведения документарной проверки. Так, не были представлены: акты установки общедомовых приборов учета тепла (горячее водоснабжение и отопление), электрической энергии и холодной воды в МКД; акты ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепла (горячее водоснабжение и отопление), электрической энергии и холодной воды в МКД; сведения об оборудовании МКД индивидуальными приборами учета отопления; письменный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению по жилому помещению № 13 МКД за период с января 2017 года по октябрь 2018 года включительно; копия договора на поставку коммунального ресурса тепловой энергии (горячее водоснабжение и отопление), электрической энергии, между проверяемым лицом и ресурсоснабжающими организациями; копии платежных документов, направляемых по жилому помещению № 13 МКД за период с января 2017 года по ноябрь 2018 года включительно; ведомости потребления тепловой энергии, предъявляемые к оплате АО «ДГК», за период с января 2017 года по октябрь 2018 года включительно; акт сверки задолженности за коммунальную услугу по отоплению за период с января 2017 года по ноябрь 2018 года включительно; сведения о работоспособности общедомовых приборов учета электрической энергии, холодной воды и тепловой энергии в МКД на момент проведения проверки; помесячные сведения об образовавшейся разнице между объемом потребления горячей воды, определяемым по показаниям общедомового прибора учета и объемом потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях МКД за период с января 2017 года по ноябрь 2018 года включительно; акт о наличии/отсутствии сторонних подключений к общедомовым приборам учета электрической энергии и горячей воды в МКД; письменный расчет размера платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению, потребляемый при содержании общего имущества, включенный в состав платы за услуги по содержанию и ремонту жилья, по жилому помещению № 13 МКД за период с января 2017 года по ноябрь 2018 года включительно; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия директора, копию распорядительного документа о назначении на должность директора, в случае нахождения директора в отпуске, больничном, командировке и т.д., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии, подтверждающих данный факт документов, а также документов, возлагающих исполнение обязанностей директора на иное лицо.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.2 КоАП РФ определен круг доказательств, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. К их числу законодателем отнесены протоколы об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей и т.д.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, обязательным признаком объективной стороны данного административного правонарушения является действие (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Между тем, исследованными материалами дела в их совокупности подтверждено, что внеплановая документарная проверка ООО «<данные изъяты>», назначенная приказом заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончена составлением по ее результатам акта П 2018-02-1233 (л.д. 8 – 17).

Доказательств невозможности проведения или завершения указанной проверки в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Помимо этого, по результатам проведенной проверки Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 – 28), что свидетельствует о достижении целей проведенной проверки.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № 25 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 25 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>), прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ», оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Я.Ю.Сидоров